越共中央政治局委员、越南政府总理范明正发表的书名文章《经济外交发生强劲转变,助力国家强盛发展》。文章全文如下:
在全国上下欢欣迎接越南共产党第十四次全国代表大会的气氛中,在党和政府以及各级、各部门领导下,各地方正积极准备以坚决、同步、高效的方式落实大会决议在各领域的方向、任务和解决方案。其中经济外交工作具有特别重要的意义,发挥着"引领开路"作用,有助于吸引各方资源,创造机遇,开拓新的发展空间,推动越南在新时代实现快速、可持续发展。
2025年是具有重大历史意义的时刻,标志着越南民族赢得独立80周年、越南人民获得自由80周年,以及祖国统一50周年。在党和敬爱的胡志明主席领导下,越南民族创造了历史奇迹。从一个在世界地图上默默无闻的国家,今日越南已拥有日益壮大的基业、潜力、国际地位和声望。迈入新发展纪元,凭借坚韧不拔的胆略、卓越智慧、仁爱之心和奋发向上的渴望,全体越南民族正努力"高扬风帆",稳操舵桨,推动越南航船驶向广阔海洋。
纵贯时代长河,在国家向前发展的每一个阶段,越南外交都作出了重大且意义深远的贡献。从建国初期保卫新生独立、争取领土完整与国家统一,到打破围堵禁运、推动全面深入国际融合的征程,越南外交事业始终彰显其鲜明印记,发挥着重要作用,助力"化危为机"、"转难为易"、"扭转局面"、"转换态势",为国家发展开创了最优越的外交局面。
上个世纪七十年代中期,在祖国统一、和平恢复后,凭借战略远见、敏锐思维以及对国际形势和国内条件的准确把握,越南党便已较早确定:服务战后国家恢复的经济外交是必要的,是需要集中开展的新方向。自此,经济外交在国家的许多战略发展和融合里程碑中都留下了深刻印记。
其中尤为突出的是:研究世界发展模式与趋势,为党和国家制定经济发展和革新路线政策提供参谋(八十年代);打破围堵禁运局面,与主要金融机构关系正常化,逐步融入国际社会,吸引外商投资及伙伴援助(九十年代);为国际经济一体化进程铺平道路,取得众多具有特殊重要性和战略意义的里程碑,改变了国家面貌(自1995年至今)。这些都是具有战略意义的里程碑,开启了巨大的发展机遇,联结并肯定了越南在地区和世界经济中的重要作用与贡献。
党和国家关于经济外交工作的思维与认识不断革新与完善,旨在紧跟时代的快速变化,满足国家发展的新要求。其中,经济外交始终被确定为对外活动中的重点、经常性任务,是越南外交的基础与核心,是国家快速、可持续发展的重要动力。
自本任期开始至今的五年来,世界局势动荡不定,不利因素较前一阶段增多;困难、挑战与机遇、有利条件相互交织,但困难与挑战更为突出。
然而,在全党、全民和全军的坚定决心、巨大努力和果断行动下,越南已在各个领域取得了诸多值得自豪的、具有历史意义的重要发展成就。经济应对外部冲击的韧性日益增强;2025年GDP增速达8.02%,跻身地区和世界高增长国家行列,特别是宏观经济保持稳定,通胀得到控制,经济各主要指标运行在合理区间。
2025年经济规模约达5140亿美元,人均GDP估计达到5026美元,使越南进入中等偏高收入国家行列。传统增长动力均得到有效发挥;越南属于吸引外国直接投资领先的发展中国家前15位和贸易规模领先的全球前20个国家之列。
新增长动力取得多项重要进展,其中数字经济和ICT产业增速快于GDP;越南全球创新指数排名在同等收入国家组别中位居前列;在人工智能、高速铁路、半导体、核能等若干关键技术领域以及高素质人力资源开发方面,已初步取得具有战略性、突破性的重要进展。
文化、社会等领域日益发展;环境保护得到重视;社会保障得以落实;人民的物质与精神生活水平持续提高。国防安全潜力得到巩固和增强;国家独立、主权和领土完整得以维护;社会安全秩序得到保障。
尤为突出的是,在世界形势充满困难的背景下,越南对外交往与融入国际进程成为了亮点,其中经济外交取得诸多令人瞩目的成果。科技外交得到大力推进,为科技发展、创新、数字化转型以及建设独立自主、深度融入、务实高效的经济体做出了突破性贡献。越南在世界经济、全球政治和人类文明中的声望与地位日益提升。
越南目前是许多在世界范围内具有重大影响力的自由贸易协定的成员国。
截至目前,越南已签署并参与17项自由贸易协定(FTA);与包括包括联合国所有成员国在内的194个国家建立外交关系;已与包括17个二十国集团成员国在内的42个国家建立全面伙伴关系及以上水平的框架,并与联合国安理会全部5个常任理事国建立了全面战略伙伴关系。
越南承担了多项重要的多边职责,例如成功连任2026-2028年任期联合国人权理事会成员,主办东盟未来论坛、第四届绿色增长与全球目标伙伴2030年峰会(P4G)、《联合国打击网络犯罪公约》开放签署仪式等活动。
为取得上述成就,外交部门特别是经济外交工作作出了极其重要、务实且有效的贡献。
首先,外交工作为维护国家发展环境的稳定与有利局面、拓展发展空间做出了贡献,深化了经济合作,加强了与合作伙伴特别是邻国、大国和传统友好国家的利益对接。
其次,吸引外部资源为国家发展服务,开拓和多元化市场,吸引投资,促进知识与技术转移,发挥海外越南人社群的力量。特别是,以坚决、神速的方式推进“疫苗外交”,为防控新冠肺炎疫情作出了直接且重要的贡献,为经济社会复苏与发展创造了有利条件。
其三,在促进国际经济一体化与互联互通中发挥先锋作用,特别是大力提升越南在多边经济合作机制中的参与度和贡献度,主动参与构建新的国际规则和标准;同时,有效利用自由贸易协定网络,使越南成为区域连接枢纽。与此同时,经济外交伴随并支持地方和企业开展对外经济与国际经济融合;带来了重要而切实的利益与成果。
迈入新发展阶段,在世界形势预计继续复杂难测、总体来看困难挑战多于机遇条件的背景下,经济外交面临着实现自身深刻转变的迫切要求,以同步响应国家实现两个百年战略目标的坚定决心。
越共十四大文件草案已强调"大力推进全面外交服务发展,重点是经济外交和科技外交"。其中,革新经济外交工作已不再是选项,而是实践发展的客观要求,是紧迫任务,是战略选择,也是助力实现民族繁荣昌盛发展愿景的首要优先事项之一。
为此,未来时期的经济外交肩负着三大重任:第一,为祖国迈入富强、文明、繁荣的发展纪元创造战略空间。第二,发挥重要动力作用,助力吸引资源、疏通瓶颈、破解重大难题,为国家增长与发展实现突破,特别是促进科学技术、改革创新、数字化转型和绿色转型。第三,建设独立自主的经济体,同时积极主动融入国际。
秉持"资源源于思维和视野,动力源于改革创新,力量源于人民和企业”方针",未来时期的经济外交与科技外交需要贯彻"三项重要教训",同时大力革新思维;更新目标、内涵、对象和实施方式,紧扣"五个更方针"。
其中,“三项重要教训”分别是:第一,必须坚持民族独立和社会主义道路;坚定奉行独立自主、多边化、多样化、积极主动融入国际的外交路线,做国际社会可信赖的朋友、伙伴和负责任的一员。第二,既坚定又委婉,在维护国家、民族利益的同时,执行方式极其灵活以实现目标。第三,深入准确把握形势;及时、灵活、恰当、有效地提供政策应对参谋意见。
“五个更方针”是:第一,思维更具战略性和敏锐性,以及时识别新趋势,主动把握机遇,助力提升经济适应能力。
第二,在制定目标和解决方案时更突出重点,基于紧扣国家各阶段发展目标。
第三,在与各合作伙伴关系的总体层面以及各合作领域,特别是科技、创新和数字化转型领域,实现更广更深的拓展。
第四,在组织实施上更加坚决和创新,确保按照"六个明确"精神清晰分工,取得实质成效。
第五,在参与和贡献于符合越南的要求、能力和条件的国际合作机制、国际经济论坛以及具有战略重要性的国际与地区问题上,尤其是在全球经济治理方面,更加积极、更加负责任。
而最为重要的是,对外工作,特别是经济外交领域,必须最高程度地发扬"忠诚、奉献"、"自信、创新"、"胆略、灵活"、"谈判、说服"、"效率优先"和"祖国至上"的精神;秉持远见卓识、深谋远虑、注重时机、智慧与当机立断的方针,继续作为先锋和核心力量,从外部带来新的机遇、新的动力和新的资源,为国家快速可持续发展服务,提升越南在国际舞台上的声望与地位。
迈入新发展阶段,对外工作特别是经济外交工作需集中贯彻落实、同步、坚决、高效地落实党的十四大决议以及党中央、国会、政府的各项决议,特别是政治局关于新形势下融入国际的第59号决议。
其中,注重大力推进经济、贸易、投资、科技、数字化转型、绿色转型、能源转型、教育培训、医疗、文化、劳务、旅游、环境保护、应对气候变化等领域的合作。
经济外交工作具有特别重要的意义,发挥着‘引领开路’作用,有助于吸引各方资源,创造机遇,开拓新的发展空间,推动越南在新时代实现快速、可持续发展。
大力推进能源、高速铁路、半导体等国民经济命脉领域的技术转让(到2027年底,完成半导体芯片制造厂建设)。
同步实施多元化市场、多元化产品、多元化供应链的措施;集中开发和利用潜力市场;大力推动越南品牌产品对外推广和促进;抓紧与中东、中亚、非洲、拉丁美洲等国家和区域谈判并签署自由贸易协定。
优先支持各地方、企业特别是中小企业在经济一体化和国际合作中发挥作用;积极支持企业扩大投资和经营,走向国际市场,更深入参与全球价值链;大力吸引大型科技集团的投资和海外越南专家队伍。
同时,外交部门应同各级、各部门、各地方紧密配合,向主管机构建言献策,提出机制、政策、方案,以在对外关系中实现发展突破,特别是大力推动经济外交和科技外交活动,进而力争实现2026年及今后阶段两位数增长的目标。
在这一总体图景中,我们需要正确认识、坚决行动、不懈努力,在数字时代实现科技发展、革新创新的突破,强力推动绿色转型。这正是越南实现追赶、并行并超越,快速可持续发展,成功实现两个百年战略目标,力争到2045年成为高收入发达国家的关键动力和"金钥匙"。
在这一进程中,我们将继续努力全面深化革新事业,始终注重创造、陪伴,集中解决各领域的困难和障碍,大力推进行政改革,破除体制、基础设施、人力资源方面的一切瓶颈,使科学技术、革新创新、数字化转型和绿色转型真正成为新的动力和资源,鼓舞全民族在新纪元稳步前进。
国家80年建设与发展取得的成就,为民族新征程奠定了重要基础,开启了良好开端。在党的领导下,凭借全民族的团结一心、协力同行,遵循并紧密落实苏林总书记所指示的"营造和维护和平稳定的环境,率先开展合作与对接,开拓和吸引发展资源,不断提升国家地位"的方针,我们坚信,未来时期的对外工作特别是经济外交领域,将进一步发扬优良传统和已取得的重要成果;秉持"以地方、企业和人民为服务中心;以国家、民族利益为指南针"的精神;继续努力奋斗,克服困难和挑战;出色完成党和国家交付的使命与任务,为奠定坚实基础、推动国家快速可持续发展、为人民带来幸福富裕生活作出贡献。(完)