旅游是一个特殊空间，在这里，文化价值不仅得到保护，更在当代生活中得到创新与传播。因此，旅游活动不能脱离文化与人，也不能片面追求增长而忽视价值深度。
实践表明，以数量为主导、以粗放开发资源为路径、附加值偏低的发展模式，正日益暴露出诸多不足。许多目的地面临过载压力，生态环境退化，文化本色被消磨，而经济收益分配不均，当地社区未能真正发挥核心作用。
这些问题削弱了目的地吸引力，使越南旅游难以进入高价值细分市场，在全球目的地竞争日趋激烈的背景下难以形成比较优势。
因此，重新确立越南旅游的发展方向具有长远战略意义。2026年1月7日，越共中央政治局发布的关于发展越南文化的第80-NQ/TW号决议，强调要将民族文化价值的保护与弘扬同可持续经济社会发展紧密结合，使文化价值深度融入社会生活各领域，真正转化为新纪元的国家软实力。
党的十四大决议进一步明确指出，要在国家价值体系、文化价值体系、家庭价值体系以及越南人标准规范的基础上，统筹推进先进的、富有民族特色的越南文化体系建设与发展。在社会结构中，旅游业具有将文化价值直接转化为增长资源的独特能力，同时还能将这些价值传播至社会乃至世界。然而，如何实现这种转化，既不扭曲、不削弱本色，反而使文化价值更加丰厚、焕发新生，正是推动旅游实现新跨越的关键课题。
首先，需要明确新的发展目标。过去阶段，增长主要以游客数量、收入规模和目的地扩张速度为衡量标准；而在新的发展阶段，评价体系应得到拓展与调整。
旅游成效应从体验质量、文化保护与传播程度、对环境的积极影响，以及对提升人民物质与精神生活的实际贡献等方面综合评估。
与此同时，越南旅游需要重新界定目的地的核心价值。越南不仅拥有迷人的自然景观，更是一个文化空间多元、历史底蕴深厚、54个民族传统与特色交相辉映的国家。
本土文化、民间知识、历史传统与风俗习惯，应被置于旅游产品构建的中心位置，并转化为富有深度的体验，从而提升目的地层级与游客黏性。
在重塑定位过程中，重新确立社区角色同样至关重要。第80-NQ/TW号决议强调人民在文化保护与弘扬中的主体地位。运用于旅游领域，意味着当地社区不仅是受益者，更是价值共创者，是本土文化的守护者与讲述者。
当居民真正参与旅游价值链，获得公平收益，并在规划过程中拥有话语权时，旅游业才能拥有坚实而持久的社会基础。
旅游重塑定位还迫切要求完善制度与政策体系。党的相关文件均将制度完善视为战略性突破。对旅游业而言，制度不仅是规范经营活动的法律框架，更是引导价值导向与调控行业发展质量的重要工具。
建立并严格落实可持续旅游标准、目的地承载力上限、生态环境与文化遗产保护机制，应成为不可妥协的硬性要求，决不能以牺牲环境、文化与社会文明为代价换取短期经济利益。
从国家整体布局看，旅游重塑定位还与区域发展战略紧密相连，体现政治局有关决议精神。中部丘陵、山区以及少数民族地区的旅游发展，不仅具有经济意义，而且在保护民族文化、稳定人口、巩固国防安全、夯实民心基础等方面发挥着重要作用。
若方向把握得当，这些地区的旅游活动能够创造可持续生计，促进减贫、缩小发展差距，并增强社区对家乡与国家的认同感与凝聚力。在全球化不断深化的背景下，重塑越南旅游定位同时也是增强国家软实力的过程。
旅游是民间外交的重要渠道，有助于向世界传递越南的形象、价值与发展理念。建立在文化基础之上、尊重差异、强调真实体验与社会责任的旅游体系，将有助于塑造一个既现代又富有文化底蕴、对国际社会负责任的越南国家形象。
这要求从政策制定、目的地规划、产品打造、人才培养到宣传推广实现系统协同。各地需明确自身独特文化优势，避免盲目铺开与简单复制；企业需从短期开发思维转向长期投资理念，将经济利益与社会责任、环境保护紧密结合。
社区则应被赋权并得到支持，真正成为发展进程中的主体力量。2026年被视为新的起点，目标是接待国际游客2500万人次，实现旅游收入1.125千万亿越盾。
当旅游业确立正确发展方向后，将为经济增长作出积极贡献，发挥其作为新时代国家五大经济支柱之一的重要作用，进而助力实现建设繁荣、幸福国家的宏伟愿景。（完）
