2026年选举活动在越共十四大成功召开两个多并确定核心目标“到2030年将越南建设成为拥有现代工业、人均GDP达到约8500美元的中等偏上收入发展中国家”两个月之后的背景下举行。
为了实现上述目标,越共中央秉持“选得准、落得快、干到底、见实效”的方针确定了包含八大内容的行动计划。
八大任务之首是“完善发展体制与社会主义法治国家:以执行力为衡量尺度”。体制被评为“瓶颈中的瓶颈”,但同时也是“突破中的突破”。
第十六届国会肩负重任,需在2026年内迅速将越共十四大文件的核心及重要内容制度化;同时确保与政治局关于完善越南法律体系结构的相关结论保持协调,以满足新纪元中国家发展需求。
这是苏林总书记在2026年3月11日下午举行的中央完善体制与法律指导委员会2026年第一季度会议上,就第十六届国会任期立法定向方案草案发表的指导意见。
第十六届国会被期望继续推动完善同步、稳定、透明、易懂、易执行且开放的法律体系,营造便利的投资环境,使人民能够立业、创业、扩大生产经营,从而为实现年均两位数的经济增长目标做出贡献。
国会的重大任务之一被确定为破解体制“瓶颈”。当体制得到强有力的改革时,它将成为疏通社会各类资源的动力。
第十六届国会起到国家权力的中心作用,是体制改革的引领中心。其发挥着制宪与立法职能,确立国家发展体制框架,决定国家重大事务,并对宪法和法律的组织实施情况行使最高监督权。
如果越共十四大被评为“行动的大会”、“言行一致的大会”,那么全社会也同样要求第十六届国会具备这些特质。究其原因,党的路线只有通过国会颁布的法律体系转化为具体规定,才能真正走进生活。这意味着国会必须迅速、果断地将党的政策落实到现实中,确保法律基础“先行开路”,为一系列新主张的实施奠定法律基础。
“行动型国会”的特点从选举流程的第一步开始就得到了充分体现:从结束参选申请受理到正式投票日的时间大幅缩短,从原先的70天降至42天。投票日也比最近几届提前了约两个月,选举结果预计将于3月22日公布。两周后的4月6日,第十六届国会第一次会议预计将正式开幕。而在往届任期内,从公布选举结果到举行首次会议通常需要近两个月的时间。
将流程从两个月缩短至两周,其意义不仅在于时间维度的加速,更在于其高度的“同步性”。从越共十四大结束到第十六届国会第一次会议召开之间的时间安排,有助于迅速完善高层人事布局,确保政府及司法机关行政工作的稳定性和连续性。通过消除权力交接与党的大政方针制度化过程中的“滞后期”,实现了政令的无缝衔接。
另一个重要点在于,在第十六届国会第一次会议上,除了人事工作外,国会将立即开展立法工作,以最快速度将党的决议落实到现实生活中,体现了整个政治体系在任期伊始就展现出的果断行动精神。
国会代表的素质决定国会活动的质量,因此对第十六届国会代表的要求也极高,在具备深厚责任感的同时,还必须具备专业性。
关于创新法律制定与实施工作以满足新纪元国家发展要求的第66-NQ/TW号决议(2025年4月30日发布)强调,法律制定与实施工作是完善国家发展体制中“突破中的突破”。因此,国会代表必须具备专业水平和专业的立法技能,以满足建设协调、稳定且具有灵活性、适应国际接轨要求的法律体系。
此次选举中,共有145人被推荐为中央专职国会代表候选人。专职国会代表是各主要专家,在国会各委员会中发挥着主导作用。
对第十六届国会专职代表的要求是:在建立与完善法律体制方面具备创新思维,能够破解瓶颈、疏通资源、促进发展,引领国家稳步迈向新纪元。
关于最高民意代表机关的“实效衡量”,苏林总书记要求第十六届国会必须确保评估思维从“纸面上的好方法”转向“生活中的好方法”。这意味着法律制定过程必须从政策制定阶段起就进行周密准备,立足于实践总结,对民众、企业、专家、科学家(包括外国专家)进行广泛咨询;注重提高法律组织实施与执行的效率。(完)