在实施减排和实现净零排放目标的背景下，森林碳市场正成为重要的绿色金融渠道。越南拥有巨大的碳吸收潜力，具备更深入参与该市场的许多机遇。然而，为有效利用这一优势，仍需进一步完善政策并吸引投资资源。
在全球应对气候变化战略中，森林日益被视为一种宝贵的“碳资产”，具有卓越的经济和环境价值。国际研究表明，森林生态系统每年可吸收约76亿吨二氧化碳，相当于全球温室气体排放总量的约20%。然而，用于森林保护和恢复的资金仍然非常有限。
联合国环境规划署的报告指出，为实现全球森林生态系统保护和恢复的目标，到2030年，年度投资需要达约3000亿美元，到2050年则需要接近5000亿美元。在此背景下，碳信用市场，尤其是森林碳信用市场正成为一条极具前景的绿色金融渠道。不仅有助于实现减排目标，而且对森林的投资还能带来很高的经济效益。
国际研究表明，每投入1美元用于森林恢复，就能通过水资源调节、土壤保护、生物多样性保护以及为当地社区创造生计等生态系统服务产生高达30美元的经济价值。越南森林覆盖率超过42%，拥有大片天然林，因此，更深入地参与森林碳市场不仅有助于调动用于森林保护的资源，而且还能为绿色经济发展开辟机遇。近年来，越南已逐步建立起参与全球碳市场的法律框架。
2022年1月7日，越南政府颁布了关于温室气体减排和臭氧层保护的第06/2022/ND-CP号法令。该法令明确了国内碳市场建设路线图，计划在2025-2027年期间进行碳交易试点，并于2028年正式启动。专家指出，林业部门通过碳吸收和储存项目参与该市场具有显著优势。越南与世界银行于2023年达成协议，将越南中北部地区的减排成果转移至世界银行，这便是该市场潜力的一个实例。
据此，越南已将北部中部地区六个省份森林的约1030万吨二氧化碳减排量进行转移，总价值约5150万美元。这被认为是越南首次在国际市场上进行大规模森林碳信用交易，为开发森林资源的经济价值开辟了新的方向。
据农业与环境部气候变化局副局长阮俊光表示，随着《巴黎气候变化协定》第六条第四款的正式实施和永远的热带雨林基金的设立，世界正从“抵消”排放的思维模式转向为全球减排进程“做出务实贡献”。这为碳市场设定了新的标准，其中碳信用额，特别是森林碳信用额必须确保环境完整性、可持续性和透明度。
碳市场的建设不仅旨在增加交易量，更重要的是，它将成为促进向低排放增长模式转型的重要工具。尽管潜力巨大，越南森林碳汇项目的发展仍面临诸多挑战。其中最大的困难之一是碳汇项目本身存在的风险，这源于其实施周期长、高度依赖自然条件以及易受气候变化影响等问题。
此外，森林碳汇项目通常规模庞大，涉及众多利益相关方，包括政府机构、当地社区和企业。这就要求建立透明的管理机制，以及严格的排放量测量、报告和核查体系，以确保碳信用额的可靠性。另一个问题是土地使用权和森林收益权，尤其是在当地社区参与的地区。如果没有公平的利益分享机制，森林碳汇项目的实施将面临诸多实际困难。
为促进森林碳市场可持续发展，需要同步采取各项措施。首先，必须进一步完善体制框架和相关法律法规，包括明确碳信用额的所有权、登记、核查和交易机制，同时建立排放数据管理、监督和透明化体系。此外，实现财政资源多元化以扩大森林碳项目的规模。
除了国家财政拨款外，还需要通过绿色信贷、绿色债券和碳融资机制等工具，促进私营部门、气候基金和国际金融机构的资金调动。其中，结合公共和私人资本的混合融资模式对于降低项目初期风险和吸引更多投资扮演重要作用。
此外，金融机构在碳市场生态系统中的作用需要进一步加强。银行、投资基金和保险组织不仅应提供资金，还可以参与绿色金融产品的设计、市场咨询以及森林碳汇项目的风险管理支持。金融机构的深度参与将有助于碳市场逐步按照市场机制运行，并扩大交易规模。
与此同时，须加强国际合作，以获取气候融资、碳监督技术以及先进的排放测量和评估标准。通过国际合作项目，越南不仅可以获得更多资金，还能提高其碳信用额的质量，从而增强其参与全球市场竞争的能力。
此外，改善投资环境、简化流程和手续也至关重要。当项目审批手续、减排成果核查和碳信用额登记能够快速透明地进行时，企业的合规成本就会降低，从而鼓励更多实体参与市场。（完）
