越共十四届中央委员会第二次会议于2026年4月2日发布的第18号结论（18-KL/TW）传递出明确讯息：必须加快改革步伐，完善体制机制；破解发展瓶颈；发挥国家的引导与创造作用；增强企业的效率与引领作用，以实现2026-2030年阶段两位数增长目标。
近年来，越南营商环境虽有所改善并获得积极评价，但仍存在一些瓶颈，甚至成为实现增长目标的阻碍。据反映，部分法律法规之间仍存在交叉、矛盾以及执行标准不统一等问题，导致企业耗费更多时间和成本，错失发展机遇。同一政策在不同地方执行尺度不一，特别是在土地、建设、环境等领域，增加了企业合规成本，造成不公平竞争并降低投资吸引力。此外，政策稳定性不足，调整频繁，缺乏过渡期，使企业难以制定长期发展规划，削弱投资信心和动力。“审批—许可”式管理机制仍以多种形式存在，继续制约生产经营活动。
这些问题在财政部统计局发布的2026年第一季度经济社会报告中得到明显反映：全国新成立和恢复运营企业约9.6万家，同比增长31.7%；但同时有9.18万家企业退出市场，同比增长16.5%，显示企业质量与抗风险能力仍有不足。如不及时解决，“进入—退出”循环将持续存在，削弱经济复苏成效，影响2026-2030年阶段两位数增长目标的实现。
为从根本上破解这些瓶颈，必须推动体制改革更加务实、同步和统一，以企业为中心。法律法规审查应从单项法律转向覆盖企业活动“全链条”的整体审视，精准识别问题并彻底解决制度重叠问题。同时，应确保政策稳定，制定清晰实施路线，为企业提供适应时间；继续削减并简化经营条件，减轻合规负担；建立基于风险管理和数字技术的现代化事后监管体系，减少直接行政干预，为企业自主创新创造空间。
更为重要的是，体制改革不能再沿用“修修补补”的思路，而应以系统性、战略性思维推进；以企业为中心，把企业作为经济发展的关键动力，以市场作为衡量效率的重要标准。国家需要从“管理企业”向“服务与引导企业发展”转变。当国家真正成为企业发展的“助推器”，当制度成为竞争优势，实现两位数增长目标将不再是巨大挑战，而将成为深化改革持续推进的必然成果。（完）
