宣光省凝聚共识，推进村庄和居民区合并

根据越共中央委员会第十三届中央委员会关于继续建设、完善政治体系组织机构的第210-KL/TW号结论，宣光省正主动推进村庄、居民区的合并，以高度的政治决心、规范稳妥的工作方式，结合于实际情况审慎有序开展相关工作。

2026年05月29日星期五 08:14

目前，全省共有3257个村庄、居民区未达到规模标准，占村庄、居民区总数3802个的85.66%。主要原因在于宣光省属于山区省份，地形和交通条件较为困难，少数民族人口较多且居住分散，群众生产条件，特别是农业生产用地条件仍较为有限。因此，对村庄、居民区进行合并需要分阶段、分步骤推进，并与地方政府治理模式相适应。

2025年乡级行政单位重组和实行两级地方政府模式后，该省每个乡坊平均有30多个村庄和居民区，给基层地方政府带来了巨大的管理压力。

中央委员会颁布第210-KL/TW号结论后，宣光省委常委会于2026年5月22日发布了第96-NQ/TU号决议，内容涉及领导村庄和居民区重组工作，以及乡、村、居民区各级兼职干部的安排、使用、制度和政策。

根据该决议，村庄和居民区的安排和组织必须保证处于各级党委的绝对、直接、全面领导之下，符合国家管理和政府行政管理，发挥人民的当家作主权和祖国阵线及各政治社会组织的参与和监督。

此外，实行两级地方政府模式时，必须确保符合政府规定的标准和条件以及当地的管理要求，同时，要全面充分地考虑历史、文化、风俗、传统、地理条件、国防安全以及社区自然凝聚力等具体因素，尤其是在山区、少数民族地区和宗教因素较多的地区，并将此与提高基层治理效率、推进数字化转型、满足快速可持续发展的要求以及提高服务人民质量的要求相结合。

在鸿山乡一号溪船村，村庄和居民区合并的主张得到了干部、党员和村民的广泛支持。该村许多党员大力赞同将三个溪船村合并为一个村的计划，认为这是精简组织结构、提高基层政治体制效能的必要举措。

来自一号溪船村党支部的党员谭春咏认为，合并不仅能减少行政层级，便利管理工作，还能为集中资源进行基础设施建设、经济社会发展和改善民生创造条件。他表示，村庄合并后，群众组织的活动也将更加协调有效，有助于巩固社区凝聚力。

根据规划准则，村庄应有150户以上住户，居民区应有300户以上住户。但对于偏远地区、边境地区或特殊地区，可根据实际情况酌情降低标准。

松瓦乡是该省的一个边境乡，自然面积近1.5万公顷。目前该乡共有27个村庄，超过2400户家庭，人口11369名。据松瓦乡人民委员会主席阮文李先生介绍，27个村庄中有25个村庄的家庭规模低于山区和边境乡的标准，27个村庄中有19个村庄的人口不足100户。

维持众多小型村庄会导致基层运作结构分散，增加兼职人员数量。同时，这也给经济社会发展计划、减贫举措以及国防安全等工作的领导、管理和实施带来困难。

根据实地调查，该乡明确，须制定该地区村庄的重新安排和重组计划，以精简行政机构，提高基层国家管理的效果和效率，并适应山区和边境地区的实际情况。

阮文李先生强调说：“目前，本乡已完善重组方案，其中27个村中2个村不合并，25个村重组为11个村。重组后，全乡村数将从27个减少到13个，确保满足自然条件、人口规模、人口特征、民族因素、社区活动组织条件以及边境地区管理要求等各项标准。”

在新朝乡，乡人民委员会主席杨明俊表示，该乡目前有22个村庄，正在制定合并计划，拟将其合并为12个。此次合并必须在精简行政机构和维护社区特色与凝聚力之间实现平衡。新朝乡政府认为这是一项至关重要的任务，需要谨慎、循序渐进地推进，以争取干部、党员和民众的共识。因此，该乡高度重视宣传工作，认真倾听民众的意见和诉求，力求在基层达成共识。只有当民众理解政策的意义、目标和长远利益后，政策的实施过程才能更加顺利有效。

根据宣光省的指导方针，村庄和居民区重组工作必须与基层党支部、协会和群众组织的巩固相结合，同时，朝着能够发挥社区中德高望重、经验丰富的人的作用，重视备信息技术技能的青年干部等方向进行干部配置，以满足新时代数字化转型的要求。