落实越共十三届政治局关于6个经济社会区域发展及保障国防安全的各项决议3年多来，区域发展的作用得到更清晰认识，区域联动得到加强，各地方潜力逐步得到挖掘。然而，仍存在一些瓶颈，如规划重叠、缺乏同步；基础设施尚未满足要求；经济走廊、产业关联集群发展缓慢；一些增长极尚未充分发挥引领作用。
在此背景下，第27号决议将区域发展定位为组织国家增长的一种方式，同时也是重新组织发展空间和配置资源的工具。这是在行政单位调整后具有意义的一点，许多地方规模扩大，为整合城市、工业、农业、海洋、口岸和物流空间创造了条件。
阮必成大学讲师、经济专家黄清田博士认为，长期以来，区域联动实际上仍主要按行政地界开展。每个地方自行规划、投资基础设施、吸引投资，甚至不顾自身优势追求发展相似产业，导致投资分散、重复。
第27号决议的新看点在于，不再局限于各地单独发展，而是将整个区域视为一个统一生态系统。每个地方按照功能、潜力、优势分工，并通过价值链、基础设施、劳动力、数据和经济走廊实现连接。农业优势地方可集中建设原料区；工业优势地方发展加工制造业；大城市承担金融、贸易、科技、培训和物流中心角色。
财政部统计局副局长黎忠孝表示，2026年上半年实际情况表明，红河平原正在形成基于三大动力的发展模式：高技术加工制造业；物流和连接基础设施；创新和现代服务业，为形成具有辐射力的增长极奠定基础。
该决议还确定，完善务实、高效的区域协调、调度和资源动员机制是一个突破口。对于跨区域工程，各地方共同决定、共同出资、共同担责、共同受益；具有国家战略意义的工程必须有统一协调机制和一个负责牵头单位。
黄清田博士认为，在向各地方分配任务之前，需从区域整体审视各项主张、规划、投资计划和发展指标。对于每个跨区域项目，需确定从筹备、筹资、实施到运营全程负责的牵头单位。“共同出资、共同担责、共同受益”原则也需通过明确的财政机制具体化。
专家认为，区域协调委员会要想务实运作，必须拥有实权、专职部门、资源和共享数据系统，同时参与选择优先项目、协调资源和处理障碍。
黄清田博士表示，每个大型基础设施项目需被视为一份“工业发展订单”。从筹备阶段就需确定国内企业可参与并逐步掌握的技术、设备和工序；重视技术转让、人力资源培训和使用国内供应商。与此同时，需形成大型企业、中小型企业、研究院、大学以及沿经济走廊的辅助工业集群之间的网络。
为使第27号决议早日落地，需有高质量区域规划，明确各地方分工，通过具有明确牵头单位、资源、进度和责任的计划、项目加以具体化；同时完善区域联动机制以及关于规划、基础设施、环境、数据的共同规范。
当每个地方正确发挥优势、增长极真正发挥引领作用、协调机制足够有力时，区域发展空间将成为统一整体，为国家增长创造新动力。（完）
