今年的主题聚焦于三大核心目标:提升基层能力(增强个人和家庭层面的灾害准备与抗灾能力)、转变思维方式(从被动应对向主动、全面的风险管理转变)以及提前行动(通过实地演练,从小事做起,建设安全社区)。
在所有资产中,没有什么比家更贴近、更私密——这是日常生活的港湾。然而,当灾害来袭时,家却往往首当其冲,承受自然的猛烈冲击。今年以来,全球接连遭遇严重的地质和气候灾害。6月,委内瑞拉发生的双重地震在短短几分钟内将数万家庭变为废墟,造成超过6500人遇难,经济损失高达300亿美元。在亚洲,尼泊尔-西藏地区的历史性洪灾席卷多个村庄,导致1400多人死亡,约6700人失踪。
事实证明,灾难发生时,救援力量无法第一时间抵达每一个角落。在生死攸关的最初时刻,正是每个家庭的知识储备、充分准备以及邻里间的互助,决定了生存与否。因此,社区的自救能力成为整体防线中至关重要的一环。
长期以来,人们往往认为坚固的房屋就足够安全。然而,今年的主题呼吁我们采取更为主动的视角:“适应型家庭”需要每位成员科学管理风险。这不仅要求在物理层面确保安全,如选址、定期检查、加固结构和电力系统;还要求家庭成员具备风险意识,能够识别周边隐患,理解早期预警信息,熟悉疏散方案。最后,还需完善物资储备,包括急救包、生活必需品和适合老人、儿童及残障人士的备用通讯设备。
然而,强调“家庭为本”并不意味着管理部门可以减轻责任,将防灾抗灾的重担完全转嫁给民众。今年以来,欧洲多地遭遇创纪录高温,因中暑死亡人数超过3.8万人,显然,极端天气已超出个人应对能力。如果政府不严格规划土地、不严控安全走廊、不执行建筑标准,民众难以自行打造安全空间。因此,要让每个家庭真正成为坚固的“堡垒”,国家必须发挥引领作用:提供风险地图、投资适应性基础设施、建立基于预测的金融机制,并组织社区实地演练。
联合国减少灾害风险办公室还特别强调了人文关怀——确保人人平等地获得安全住所,无人被迫在“经济适用房”与“安全生活空间”之间做出艰难选择。事实上,贫困人口、棚户区和困难地区居民始终是灾害中最脆弱的群体。全球灾害经济损失报告显示,今年以来经济损失已超一千亿美元,但其中高达60%未被保险覆盖。巨大的保险缺口最重地压在贫困家庭身上。缺乏金融支撑,一旦房屋被洪水冲毁,家庭就会彻底失去生计,陷入贫困恶性循环。因此,家庭抗灾能力的提升离不开可持续发展目标的推进,也需要私营部门参与开发高性价比耐用建材和社会保障保险产品。
今年国际减灾日的主题,将气候变化等宏观概念拉回到最现实的层面:每个人的日常生活空间。灾害难以避免,但只要每个人、每个家庭转变防灾理念,主动采取措施,损失完全可以减轻。(完)