在美国和法国斡旋下,以色列和黎巴嫩真主党之间的停火于11月27日生效,允许两国人民开始返回遭受长达14个月连续战斗破坏的边境地区。根据停火条款,以色列军队有60天的时间从黎巴嫩南部撤军,但双方都不得进行进攻行动。
该协议题为“停止敌对行动以及有关加强安全措施和执行联合国安理会第1701号决议的相关承诺”,希望在过去几个月的负面形势后为进一步努力缓解中东紧张局势铺平道路并创造条件。第1701号决议旨在恢复2006年战争后黎巴嫩和以色列边境的和平。
根据停火协议,以色列北部地区各地方在真主党运动发射的火箭和无人机多日猛烈袭击后有望会恢复和平。与此同时,在黎巴嫩,数千名撤离人员有机会返回家园。停火协议生效后,数千名黎巴嫩公民立即通过叙利亚和黎巴嫩之间的杰代代特·亚布斯过境点离开叙利亚返回家园。叙利亚政府在修复以色列空袭造成的损坏后重新开放了该边境大门。然而,以色列方面警告民众在真正安全之前不要返回边境附近地区。以色列军队宣布在黎巴嫩南部实施夜间宵禁。
该地区发生大范围人道主义灾难的风险也暂时避免。人道主义组织和联合国合作伙伴已调集资源提供救援物资并支持人民。停火第一天,联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR)的11辆卡车向巴勒贝克的3000多人运送了紧急援助物资。联合国儿童基金会(UNICEF)继续支持受冲突影响的儿童。
然而,这一临时停火协议仍然极其脆弱,在实践中面临诸多挑战。这是以色列和黎巴嫩两国政府之间的一项协议,基本上规定双方恢复执行第1701号决议的规定。在当前冲突爆发之前,该决议实际上已被搁置,以色列和黎巴嫩在理论上仍处于战争状态。与此同时,协议规定黎巴嫩军队将在黎巴嫩南部——以色列和真主党军队都将撤出该地区部署部队,目前尚不能确定黎巴嫩军队是否有足够的能力维持当地的安全。
另一个问题是,协议中的一项附加条款仍存在争议,即“以色列仍有权根据国际法进行自卫”。这意味着一旦以色列再次遭受真主党袭击,该协议可以随时被打破,或者在发现到袭击风险时可以进行先发制人的威慑。
尽管困难重重,但以色列和真主党运动之间的临时停火仍然受到欢迎,被认为是积极的一步,为寻找解决方案以防止中东冲突蔓延带来了希望。国际社会也希望在加沙达成类似协议。但现在重要的是,各方必须认真、全面遵守停火协议,为人道主义活动和进一步谈判努力创造条件,以实现地区的和平与稳定。(完)