人道主义行动的预算危机

冲突、 气候变化和金融不稳定已经导致全球人道主义需求达到创纪录的水平 。然而,有限的预算资源成为一大挑战, 阻碍了在世界各地的暴力热点和自然灾害地区展开救援工作。
越南公安部搜救队抵达内排国际机场,完成在土耳其的任务。
越南公安部搜救队抵达内排国际机场,完成在土耳其的任务。

近期,“人道危机”这个词汇以及国际社会呼吁增加对各地民众的支援的言论不断被联合国和国际组织提及。在联合国经济和社会理事会(ECOSOC)最近的会议上,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯警告称,全球人道需求已经超过了过去立下的纪录。据悉,全球有3.6亿人需要援助,较2022年初增长了30%。此外,超过1.1亿人被迫离开家园,2.6亿人面临严重的粮食不安全问题。

导致全球越来越多的人陷入上述困境的主要原因是新的冲突不断爆发,而长期存在的冲突泥潭仍未得到解决。联合国秘书长强调,无辜的平民正在为冲突各方违反国际法、攻击医院、学校和重要基础设施所付出过高的代价。此外,全球经济危机和气候变化也给易受伤害群体带来了沉重打击。

实际上,今年4月在苏丹爆发的政府军与快速支援部队(RSF)之间的冲突已导致超过220万人流离失所,并引发了严重的人道主义危机。 在叙利亚,持续10多年的持续危机已导致1200万人流离失所,其中540万人向邻国寻求庇护。

联合国秘书长强调,无辜的平民正在为冲突各方违反国际法、攻击医院、学校和重要基础设施所付出过高的代价。此外,全球经济危机和气候变化也给易受伤害群体带来了沉重打击。

联合国估计,留在本国的叙利亚人中有90%生活在贫困中,而面临粮食不安全人口占60%。 叙利亚也曾在2023年2月遭受严重地震,目前仍处于Covid-19大流行后的恢复阶段。 与此同时,政府间发展机构 (IGAD)表示,到2023年,东非和非洲之角可能有多达3000万人需要粮食援助。该地区面临严重缺粮的人口创历史新高,这是由于极端气候条件、自然灾害、冲突和不安全以及经济冲击导致的。

苏丹、叙利亚、非洲之角等地的情况只是全球人道状况阴暗画面中的一部分灰色地带。这幅画面还包括阿富汗、巴勒斯坦地区、海地、也门等热点地区。上述情况给联合国和国际组织带来了巨大挑战,使其难以满足不断增长的人道活动的资金需求。据联合国秘书长称,这个地球上最大的多边组织在2023年上半年仅收到了其人道行动所需资金的20%。

分析人士认为,如果没有解决预算危机的办法,那么进一步削减人道救援是不可避免的。实际上,在6月中旬,世界粮食计划署(WFP)宣布由于资金短缺,将削减约一半的对叙利亚的粮食援助。WFP的公告明确指出,资金危机迫使该机构削减对550万需要援助的叙利亚人中的250万人的援助。如果继续为550万人提供援助,WFP将在10月份用尽粮食储备。

实际情况表明,人道行动在帮助全球许多人民克服冲突、灾害和危机困境方面发挥了重要作用。联合国秘书长强调,近年来的人道援助帮助阻止了索马里、阿富汗和撒哈拉地区的饥荒。在2022年,约有1540万乌克兰人获得援助。自2023年初以来,有1700万阿富汗人、280万尼日利亚人和250万刚果民主共和国人得到了帮助。为了确保这种人道桥梁的持续延续,安东尼奥·古特雷斯秘书长呼吁捐助者增加援助资源;同时,他强调全球需要更加努力解决导致危机的根本原因。(完)