1954年3月27日，奠边府战役干部会议结束，在评估敌军和我军在奠边府战场上的形势的基础上，中央军委（总军委）已确定第二次进攻的作战主张，就是：“集中火力兵力的绝对优势，全歼奠边府东侧地区”，旨在歼灭包括部分机动单位在内的敌军兵力的重要部分；占领敌军炮兵阵地的一部分和东侧所有高点，将那些高点成为我军的阵地，以威胁孟青区域；同时确定这是决定性的战斗，为转向总攻击，为战役取得完全胜利提供便利。