坐落在美国华盛顿市的威尔逊中心(Wilson)的专家们在《外交政策》杂志上发表文章时写道:“迈向乌克兰和平之路需要一小步一小步地走”。
专家们强调这场战争延长至今已经好久了,并指出可向前走的唯一之路就是逐步实施的一系列小协议。三年来,乌克兰冲突不仅给参战方造成严重的人员和财产损失,而且给全球许多领域引起大动荡。
联合国称,已有1.17万多名平民丧生,2.46万多人受伤。本场冲突导致供应链中断,粮食、能源价格攀升。西方国家也之所以面对内部矛盾,是因为对乌克兰援助政策对民众的利益产生影响,并引起游行示威。
特朗普总统正式开启第二任期之后,转折性演变应运而生。为了兑现竞选承诺,特朗普总统围绕着乌克兰局势展开一系列外交活动,其中之一是美俄代表团刚刚在沙特阿拉伯举行并受到国际社会关注的的会谈。
美国国务卿马尔科·鲁比奥(Marco Rubio)宣布,经过4个多小时的谈判,美俄双方对一些原则达成一致,具体为恢复驻华盛顿和莫斯科大使馆的人员配置,组建高级谈判团以寻找结束乌克兰战争的措施,启动对战后地缘政治、经济合作的谈判,持续积极参与谈判进程以确保其时效性。
由此可见,以特朗普为总统的美国政府对乌克兰问题的态度跟前任政府的不一样,即协商解决而不是维持对俄的强硬立场。
不过,有关乌克兰局势的快速变化却隐藏着许多风险。欧洲对欧盟和乌克兰在沙特阿拉伯的重要谈判中似乎被边缘化表示不满。美国与俄罗斯进行单独接触之后,这可导致欧盟的地位下降和本地区地缘政治平衡发生变化,欧洲各国领导人正抓紧配合,以能够参加谈判。
另一个大挑战是俄罗斯和乌克兰谈判的先决条件的差别。乌方要求俄军从乌克兰全境撤军。而俄方要求乌军从俄罗斯之前合并的新领土撤军,并对不加入北约作出承诺。
至于美方,特朗普总统想抓紧在乌克兰结束冲突的缘由很多。除了赢得美国选民的支持以外,美国还可减轻财政压力,以集中资源解决美国境内问题。不过,美方着急促进和解的表态也引起许多争论。有的反对意见说明有关各方应参与冲突解决进程的重要性。
乌克兰战局正僵持。在此背景下,近期促进以对话代替对抗的表态标志着转折性的变化,逐步开辟乌克兰和俄罗斯迈向和平之路的机遇,但是明知说服有关各方做出让步、调整强硬立场以面向和平目标是棘手问题。(完)