联合国安理会一致通过决议,决定在2025年底结束联合国伊拉克援助团(UNAMI)的使命,这标志着该任务在伊拉克运作超过20年后即将结束。
今年5月初,伊拉克总理穆罕默德·希亚·苏达尼在致联合国机构的信中提议“关闭”该援助团,理由是UNAMI已经完成了其主要任务,继续在伊拉克开展政治任务已无必要。
联合国伊拉克援助团(UNAMI)成立于2003年,根据安理会决议,其使命是帮助伊拉克恢复稳定。UNAMI的任务包括支持机构发展、促进对话、选举及其他多个方面。援助团约有700名工作人员,负责为伊拉克政府提供关于政治对话与和解的建议,并支持选举及安全改革。根据安理会刚刚通过的决议,UNAMI的任务被延长了最后19个月,直到2025年12月31日结束后,“停止所有工作和活动”。
联合国在伊拉克角色的转变进程得到了俄罗斯、中国、英国和法国的支持。安理会另一常任理事国美国在经过初期的谨慎后,也起草了该决议。美国驻联合国代表强调,近年来伊拉克发生了显著变化,UNAMI的任务需要重新调整,以促进一个安全、稳定和主权独立的伊拉克。
在刚刚通过的结束UNAMI使命的计划中,安理会重申支持巴格达为稳定国内局势所作的不懈努力,包括打击自称为伊斯兰国(IS)的组织及其他极端团体。
该决议在伊拉克希望缩小由美国领导的反IS军事联盟的活动背景下达成一致,理由是伊拉克安全部队有能力应对国内残余的圣战组织。决议还表达了对巴格达努力遣返因动乱而流离失所的伊拉克人、推进反腐败改革、尊重和保护人权、为民众提供基本服务、创造就业机会和多样化经济的支持,并促进解决伊拉克与其他国家间的问题。
伊拉克最为欢迎安理会的新决议,并高度评价UNAMI及联合国各机构在过去二十年中的积极作用。伊拉克政府发言人表示,“关闭”UNAMI的计划反映了中东国家的进步与稳定。然而,挑战仍然存在。
实际上,在对伊拉克的战略评估中,尽管该中东国家取得了显著成就,专家们指出,伊拉克的稳定仍受到体制的脆弱性、武装团体增加风险以及其他形式的恐怖主义和暴力极端主义等威胁。伊拉克政府相信,通过国家努力和政治领导人的团结,实际解决方案将会被实施。伊拉克强调,UNAMI在中东国家的使命结束是因为不再适用,并表示希望继续加强与联合国各机构的合作。
提出结束UNAMI使命的同时,伊拉克承诺仍将是这个全球最大的多边组织及其发展项目的持久伙伴。伊拉克表示,将通过直接应对国内挑战并积极扩大与世界多国的伙伴关系,努力巩固和提升国家信誉。在经历了20年的变革之后,伊拉克已经准备好完全承担主权国家的政治命运,并致力于为区域的稳定与发展做出贡献。(完)