严重分歧
近几周来,德国总理奥拉夫·朔尔茨领导的社会民主党、自由民主党和绿党三党联盟的领导人一直在讨论如何重振目前陷入停滞并预计连续第二年持续下滑的德国经济。
社民党主张公平工资和增加社会福利,绿党的首要任务是气候和环境问题,而自民党则要求有利于企业的政策和放宽行政手续。为了支持德国企业克服欧洲最大经济体的疲软增长,德国副总理兼经济与气候部长罗伯特·哈贝克最近提出了一项数十亿欧元的计划。
哈贝克部长建议成立价值数十亿美元的“德国基金”,以实现基础设施现代化,并简化流程为所有德国企业提供10%的投资激励。该基金将优先支持中小企业、大型企业和初创企业。
哈贝克部长在这份长达14页的文件中指出,创造一个现代化的、气候中和的工业未来需要大量的公共和私人投资,而这些投资受到德国预算政策所牵制。他表示,目前的政府预算不足以容纳更多的私人和公共投资。
但是德国经济和气候部长的新提议却在德国国内引起了不同的反应。虽然社会民主党秘书长马蒂亚斯·米尔施对该提议表示欢迎,但财政部长克里斯蒂安·林德纳(自民党)表示,哈贝克部长正在呼吁“不同的经济政策”。
财政部长林德纳指出,需要控制公共支出。朔尔茨总理要求执政联盟中的合作伙伴愿意妥协,专注于重振德国经济。但林德纳部长最近不断警告说,执政联盟内部的艰难谈判可能导致选举提前于预定的明年9月28日截止日期。
德国执政联盟因财政部长克里斯蒂安·林德纳提出的经济改革提案陷入争议。
德国执政联盟因财政部长克里斯蒂安·林德纳提出的经济改革提案陷入争议。在11月6日晚的谈判中,执政联盟三党代表争论激烈。林德纳部长提议提前举行选举,作为解决执政联盟内部危机的解决方案。
不过朔尔茨总理拒绝并解雇了林德纳部长。对此,自民党议会党团领袖克里斯蒂安·杜尔在随后的公告中表示,自民党将从朔尔茨政府中撤回所有属于该党成员的部长,正式结束由肖尔茨总理领导的社民党、绿党和自民党三个政党组成,于 2021年底成立的“红绿灯”联盟。
长期僵局的风险
谈判破裂导致德国总理朔尔茨执政联盟解体,令德国政坛危机更加严重。德国政治学家亚娜·普列林表示,德国可能在6-7个月内陷入政治僵局。
普列林女士表示,德国财政部长克里斯蒂安·林德纳被执政联盟解职后,德国政府需要半年时间才能组建一个全面运转的政府。考虑到通过选举组建新政府所需的通常程序,普列林女士预测,德国可能要到明年年中才能拥有有效的领导层。
根据德国宪法,提前举行联邦选举的决定不能由联邦议会(众议院)议员或总理做出。提前解散议会只能通过以下两种方式之一:在第一种情况下,如果总理候选人未能在议会中赢得绝对多数——在众议院733个席位中至少获得367个席位——那么德国总统可以解散国民议会。这在德国历史上从未发生过。
在第二种情况下,总理可以要求国会进行信任投票,以确认是否仍获得国会足够的支持。如果总理没有赢得多数票,他可以在21天内正式请求总统解散国会。国会解散后,必须在60天内举行新的选举,组织程序与常规大选相同。
德国联合政府被警告称,随着总理奥拉夫·朔尔茨面临国内政治动荡以及欧洲主要经济体陷入衰退,德国联合政府可能会在“最糟糕的时候”垮台。德国是唯一一个2023年GDP下降的主要经济体,政府预计2024年将继续小幅下降。
德国工商总会(DIHK)主席马丁·万斯莱本表示,德国不仅面临周期性危机,而且面临难以应对的结构性危机。长期的结构性挑战加剧了德国的困难,包括复杂的官僚机构、缺乏基础设施投资、劳动力老龄化以及绿色能源转型成本高昂等因素。经济低迷给劳动力市场留下了明显的衰退迹象。
德国联邦劳动局局长安德烈娅·纳勒斯表示,10月份失业人数仅减少1.6万人,至279.1万人,今年秋季该国劳动力市场并未像去年那样复苏。根据大多数专家的预测,欧洲最大的经济体今年可能连续第二年下滑。
奥拉夫·朔尔茨总理政府面临着紧急采取改革行动以扭转经济形势的压力,但三党联盟内部的谈判破裂,导致局势变得更加僵局。当前形势下,多位专家担心德国将日益陷入困境,难以发挥经济牵引带动作用,甚至可能成为欧洲的经济负担。(完)