破解世界卫生组织的财政难题

世界卫生组织(WHO)刚公布新财政机制以筹集运行经费。在全球卫生挑战在频发和程度上日益增多的背景下,对确保世界卫生组织运行经费的要求比任何时候都更显紧急。
各国对全球卫生问题展开讨论。(图片来源:NST.COM.MY)。
各国对全球卫生问题展开讨论。(图片来源:NST.COM.MY)。

为避免财政不稳的情况,世界卫生组织刚公布新筹资模式。据此,通过题为“投资循环”的新模式,世界卫生组织将在2025-2028年阶段筹集更加稳定、主动的资金。世界卫生组织总干事谭德塞·阿达诺姆表示,鉴于可持续资金,世界卫生组织可着力实施卫生项目或者应对蔓延的疫病,而不是浪费时间以筹集资金。

该新模式一旦公布就获取大力的支持。欧盟宣布向“投资循环”提供2.5亿欧元。巴西将于今年11月以二十国集团轮值主席国的资格举办“投资循环”活动,以筹集赞助商的捐资。新加坡、卡塔尔、法国、德国、挪威、爱尔兰也对世界卫生组织建立更加稳定、主动的运行基金予以支持。

挪威卫生大臣扬·克里斯蒂安·韦斯特勒强调,新财政机制的落实是世界卫生组织继续对维护民众健康做出努力的重要步骤。

资金一直是世界卫生组织亟待解决的难题。

资金一直是世界卫生组织亟待解决的难题。该组织的运行经费主要来自两个来源,即评定会费和自愿捐款。评定会费由194个会员国根据其人口规模和繁盛水平缴纳,在世卫组织运行经费总额中所占的比例不到20%,但这是该组织可主动使用的资金。自愿捐款虽然在世界卫生组织财政预算收入中所占的比例80%以上,但是它之所以不太可持续,是因为依赖于赞助商。此外资源捐款都包含赞助商有关目的、时间、地点使用的具体条件。

由于上述情况,世界卫生组织难以确保资金的可持续性,以主动应对全球卫生危机。世界卫生组织总干事承认,在新冠肺炎疫情蔓延期间,该组织在寻求各国自愿捐款以应对疫情中面临诸多困难。

新冠肺炎疫情的最艰难时期已过去,但是世界卫生组织仍然面临所存在的挑战。该组织日益应对武装冲突、自然灾害、传染病等许多紧急情况。据由一个独立性监督机构近日所作的报告,2023年世界卫生组织旗下紧急应对机构已筹集资源解决包括土耳其、叙利亚地震,苏丹、乌克兰、加沙地带冲突、全球性霍乱在内的72场紧急情况。

虽然有很多迫不及待要解决的问题,但是世界卫生组织旗下紧急应对机构却正面临着缺乏解决危机和维持运行的资金的挑战。谭德塞·阿达诺姆总干事表示,由于资金的限制,甚至世界卫生组织要与其员工签署临时劳务合同。分析者认为,世界上同时发生许多紧急情况,世界卫生组织在资金和人力的空白更加突出。

无法否认世界卫生组织对解决全球卫生危机的主角色。5年来,随着世界卫生组织及其会员国的努力,由于良好的生活环境,12亿人过上更加健康的生活,4.3亿人能享受基本卫生服务,6亿人受到更佳的保护。世界卫生组织也与各国并肩同行,度过新冠肺炎疫情的最艰难时期。

可持续且主动的资金来源是世界卫生组织履行其使命并继续对解决全球卫生挑战扮演核心角色的首要因素。(完)