就在美国候任总统唐纳德·特朗普上任前夕，信用评级机构惠誉评级表示，美国在2025年将在税收和支出问题上面临重大挑战，并且有警告近期公共管理状况将恶化。
近年来，美国国会就解决不断扩大的预算赤字的最佳办法展开了激烈辩论。增税、削减开支或两者结合之间的平衡始终是立法者政治辩论的热点。
预计美国候任总统唐纳德·特朗普上任后，这种情况将变得更加复杂。特朗普在竞选期间承诺保护社会福利支出，同时还承诺延长将于年底到期的减税政策。
尽管共和党将控制国会两院和白宫，但他们在众议院的多数席位却非常狭窄。这可能会给预算相关决定的通过造成困难，尤其是提高公共债务上限和批准预算等敏感问题。
对于引发争议的新预算案，众议院议长迈克‧约翰逊（Mike Johnson）称，他的计划是4月初将众议院的预算案提交参议院，以确保该法案能在今年4月底之前颁布。
该预算方案的主要目标是解决包括移民政策、边境管制、税收改革、能源以及提高债务上限等重要问题。观察人士称，要实施这一计划，约翰逊先生将面临一些困难，尤其是当共和党以非常脆弱的多数优势控制众议院时，共和党只有219个席位，而民主党有215个席位。
与此同时，在拥有53个席位的参议院，共和党计划利用预算“协调”程序来通过这项庞大的方案，从而绕过60票的最低门槛。
然而，共和党内部对该法案并未达成共识。参议院多数党领袖约翰·图恩约翰·图恩、参议员林赛·格雷厄姆和将担任白宫政策副幕僚长的史蒂芬·米勒等参议院等一些共和党领导人都支持将该战略分成两项法案。
据此，共和党将通过有关边境和能源许可的法案，然后进行税收改革。然而，约翰逊先生决定推行单一战略，即全面的和解预算方案，该方案得到了参议员比尔·卡西迪和参议员吉姆·班克斯等共和党领导人的支持。
众议院议长认为，将所有重要问题捆绑成一个整体将有助于加快进程，并为共和党内部达成更大共识提供机会，旨在实现边境安全、加强军队和确保减税继续生效等重要政治目标。
与此同时，美国债务上限问题于1月2日恢复，成为2025年共和党面临的分裂性挑战。候任总统唐纳德·特朗普要求共和党议员在他1月20日就职之前解决债务上限问题。目前美国债务规模超过36.1万亿美元，预计将在1月14日至23日之间触及上限。因此，财政部必须立即采取特别措施，防止破产。
据两党政策中心称，国会解决债务上限问题需要多长时间，很大程度上取决于今年春季联邦税收收入的数额、额外救灾资金支出速度、额外联邦支出法和经济状况。
在美国2025年面临与债务上限、在巨额资本赤字和不断增加的债务负担下进行拨款和减税相关的重大财政政策挑战的背景下，惠誉评估，鉴于联邦政府预算流程长期存在的缺陷以及共和党在众议院的脆弱多数，这些问题不太可能很快得到解决。
惠誉表示，缺乏统一的预算流程以及围绕新税收和支出政策的争议将使决策更加困难，影响新美国政府的财务管理能力。(完)
