跨大西洋关系的紧张并不出乎专家们的预料,因为美国总统唐纳德·特朗普在其第一个总统任期内就明确表达了不对欧盟和北大西洋公约组织给予首要优先的政策。在其执政的四年期间,美国领导人经常施压并要求欧洲盟友为共同防御任务提供更多资金。当前关系裂痕被视为过去的延续。
特朗普先生重掌美国政权后,宣布很快将对欧盟进口商品征收25%的关税。欧盟委员会(EC)曾经警告称,欧洲将立即对不适当的贸易壁垒采取强有力的回应。每年美欧双边贸易额约为1.5万亿美元,欧美经济关系被视为全球经济的“大动脉”。贸易战一旦爆发,显然会给双方带来巨大损害,并扰乱世界经济秩序。
第61届德国慕尼黑安全会议后,大西洋两岸盟友之间的信任持续受到严重动摇。与往届会议的积极氛围形成鲜明对比的是,今年的会议气氛紧张,美欧之间的冷淡表露无遗。美国副总统詹姆斯·戴维·万斯在会议上对欧洲伙伴提出了严厉的批评。万斯先生对欧洲的大规模移民发出警告,并对“欧洲正在放弃一些最基本的价值观,但这些价值观与美国是一致的”表示担忧。美国副总统说,美国政府的优先事项与欧洲完全不同,甚至世界观也完全不同。万斯先生的发表给盟友“泼了冷水”。德国国防部长鲍里斯·皮斯托利乌斯称万斯先生的言论“令人无法接受”,与此同时,意大利外交部长安东尼奥·塔亚尼表示,这些言论不服务于任何人的利益。
美国和欧盟在贸易、关税、国防预算分担、移民和气候变化等一系列问题上的不同观点对双边关系构成挑战。乌克兰冲突带来的利益冲突进一步加深了双方的裂痕。美国对俄罗斯推进一系列单独外交举措,而对乌克兰和欧盟置之不理,引起欧洲各国的不满。美国的举动可能削弱欧盟的地位和声音,并改变该地区的地缘政治平衡。欧洲领导人在法国召开紧急会议,制定协调行动战略。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩承认,欧盟正处于安全交叉点。
尽管欧洲对特朗普先生的切入做法感到不满,但据称欧洲很难走一条不同的道路,因为欧洲在许多方面都依赖美国。在经济上,美国是欧盟最大的贸易伙伴。在军事上,美国是北约国防开支的最大贡献者,而大多数欧洲国家都是北约成员国。在能源上,俄罗斯削减天然气供应后,欧洲从美国进口更多液化天然气(LNG)。
特朗普总统政府奉行“美国优先”政策,注重处理与美国利益直接相关的问题,而不是巩固同盟关系。美国和欧洲在战略问题上日益分歧可能导致全球地缘政治出现新转折点。然而,欧盟领导人正在努力促进对话,谈判而不是对抗,以改善跨大西洋伙伴关系。(完)