解决债务危机的挑战

联合国贸易和发展会议(UNCTAD)秘书长丽贝卡·格林斯潘警 告说,如果考虑到当前紧急局势的规模和背景, 解决穷国债务危机的努力还不够。
附图。(图片来源:路透社)
附图。(图片来源:路透社)

防止各国债务违约正成为紧迫问题,支持各国渡过债务危机将成为世界银行和国际货币基金组织下周摩洛哥马拉喀什举行的年会讨论的重点。

Covid-19大流行和乌克兰冲突引发的危机已将许多国家推向违约边缘。高利率、投资者避险情绪和借贷成本不断上升,导致一些发展中国家陷入债务困境。在欧洲,乌克兰在冲突爆发后停止偿还债务。全球主要组织估计乌克兰战后重建成本至少为1万亿欧元,其中国际货币基金组织估计乌克兰每月需要约30亿至40亿美元维持运行。

在中东,黎巴嫩2020年首次出现债务违约,且几乎没有迹象表明黎巴嫩经济正在复苏。去年9月,国际货币基金组织对黎巴嫩中央银行的改革表示欢迎,但认为,在经济前景困难且存在不确定因素的背景下,黎巴嫩需要进行广泛的改革。国际货币基金组织警告称,持续的困难可能会使黎巴嫩的公共债务到2027年达GDP的547%。

与此同时,在亚洲,在通货膨胀和利率创历史新高以及2022年历史性洪水之造成损失惨重的背景下,巴基斯坦需要高达220亿美元来偿还外债并支付2024财年的账单。去年6月,国际货币基金组织批准了对巴基斯坦的30亿美元救助计划,以及沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国提供的30亿美元现金援助。

然而,观察人士仍然对没有巨大支持的巴基斯坦经济的抵抗力表示怀疑。2022年5月,由于Covid-19大流行严重打击旅游业,斯里兰卡政府陷入债务违约,导致政府没有足够的资金来进口食品、汽油和药品。6月底,斯里兰卡宣布债务解决计划并取得重大进展。在预算收入短缺的情况下,国际货币基金组织可能会推迟对斯里兰卡下一个29亿美元的救助计划。

在非洲,即使是北非地区的发达国家也面临着严重的债务危机风险。2011年以来的连续冲击使突尼斯经济陷入全面危机。信用评级机构表示,在欧洲的一批价值5亿美元的债券本月到期的背景下,突尼斯可能出现债务违约。

在东非,政治不稳定和Covid-19大流行对埃塞俄比亚经济产生了重大影响。2021年初,埃塞俄比亚政府提议根据世界最先进的发达经济体和新兴经济体(G20)的《缓债倡议后续债务处理共同框架》(简称《共同框架》)进行重组。加纳于2022年12月违约大部分外债,成为根据G20《共同框架》寻求重组方法的第四个国家。

加纳今年5月获得国际货币基金组织30亿美元救助资金,并表示300亿美元外债和内债重组进程进展很快。截至2022年底,肯尼亚公共债务已达GDP的67.4%,陷入债务危机的风险很高。该国正在与非洲开发银行和世界银行就预算援助进行谈判,以应对2024年必须偿还一批价值20亿美元的欧洲债券。

世界银行、国际货币基金组织或二十国集团为减轻低收入国家债务负担所做的努力被认为是不够的。贸发会议领导人表示,这一进程进展非常缓慢,许多国家仍然需要帮助。因此,须建立更好的机制来更快地解决债务问题。

然而,与所面临的挑战相比,当前债务清算体系的规模仍然很小。与此同时,世界银行的增长速度远远慢于全球经济的增长,在满足突发需求仍面对诸多困难,解决发展中国家的债务危机仍然是一个难题。(完)