在全球经济面临困难的背景下，越南国民经济的增长驱动已发生变化。连年增长驱动一直来自工业之后，2023年第一季度越南国民经济的增长驱动首次来自服务业及农林水产业。这两个产业对增长的贡献率分别为95.91%和8.85%。
对公共投资和旅游业突飞猛进充满期待
值得一提的是，服务业由于国际游客市场强劲复苏而取得突飞猛进。2023年第一季度，越南的国际游客接待量约为270万人次，同比增长28.7倍。虽然，前来越南的国际游客只相当于疫情爆发之前的60%，但是，旅游业的复苏之所以具有重大意义，是因为这是对运输、住宿、酒店、艺术、娱乐等领域产生影响的综合性经济产业。国际游客的开支就是旅游业的主要收入，同时也被视为越南服务业出口的组成部分。
预计，旅游业增长之所以继续是后续季度的亮点，是因为中国从3月中旬起就对越南开放团体旅游。更重要的是，越南政府已解决签证的瓶颈，具体是将出入境管理政策的一些新内容写入将于2023年5月召开的第十五届国会第五次会议的决议，诸如：给所有国家和地区的公民签发电子签证；将电子签证的有效期30天延长至三个月；将落地签证有效期15天延长至45天等。越南旅游总局认为，鉴于这些新内容，今年有望实现国际游客接待量800万人次的目标，为国民经济增长作出应有贡献。
后续几个季度经济增长的驱动之一，是公共投资。越南统计总局副总局长黎忠孝认为，2023年是中期公共投资和疫情后经济社会复苏与发展计划中的基础设施发展一揽子的旺季。经过办理投资项目手续一段时间，许多大型项目筹备工作就绪，开始步入促进投资资金发放以实施项目的阶段。这之所以是实现经济社会复苏与发展计划的最后一年，是因为公共投资有望取得突飞猛进。
黎忠孝先生说道：“公共投资将为积累固定财产和流动财产作出巨大贡献，是越南政府对此付出很多努力和采取一系列措施推动的增长驱动之一，同时成为2023年和后续几个季度增长的显著驱动。”
世界银行在2023年3月份越南经济形势回顾的最新报告中指出，虽然面临着许多挑战，但是与其他国家不同，越南还有空间来采取有关促进增长的措施。其中，有效实施公共投资项目，是实现短期乃至长期增长的举措。与此同时，财政政策和货币政策要一律服务于国民经济，有效地确保宏观经济稳定。世界银行驻越南首席代表卡罗琳•特克表示，当前着力展开公共投资以助推国民经济和增长，是为国民经济提供流动性的适当措施。
巩固出口驱动
为了实现年度增长率为6.5%的目标，应多措并举巩固国民经济的主要增长驱动，即工业生产和出口活动。2023年第一季度，工业负增长0.82%，致使增长率下降0.28%。加工业、制造业等工业生产所面临的困难就是出口商的订单数量下降。今年第一季度进出口额维持贸易顺差，贸易顺差额为40亿美元，高于2021年和2022年，但是2023年出口因世界经济形势动荡，许多大型经济体出现高通胀和进口国加大贸易保护力度而面临着诸多困难。
为今后优化出口活动，有关各方应继续利用好各项自由贸易协定，并且在新市场加大贸易促进力度。紧密跟踪世界经济形势，尤其是影响到越南贸易的美国、中国、欧盟、日本等大型经济体的政策，从而及时对企业界提出警告，并采取针对性措施；力推市场多样化、产业多样化以减少传统市场和产业的依赖；在越南-中国边境区域的口岸提升进出口商品尤其是季节性农水产品的通关效果。
越南投资与发展银行经济学家艮文力认为，越南财政部、工贸部、计划与投资部应与有关部门联合采取措施扶助受出口、投资下降的消极影响的企业；继续大力优化投资经商环境，简化行政审批流程；抓紧对企业排难解忧，尤其是有关土地、贷款手续等问题。
世界银行驻越南机构的专家们都指出，越南还有很多空间来采取促进增长的措施，因此越南政府应推行政策改革以挖掘服务业的潜力，从而为经济可持续增长作出应有贡献。优先措施应着力于取消服务业的贸易与外国投资的壁垒，并推行改革以提升竞争力以及越南企业的贷款能力；着眼于还有进一步促进增长的空间的产业，诸如：加工业、制造业；鼓励企业逐步改善产品和生产流程并采用包括数字技术在内的现有技术；提升工作效益和工作人员、管理人员的能力。
在分析近几年来的数据时，越南统计总局指出，今年第一季度国内生产总值增速较低，第二季度开始复苏，下半年会大幅度猛增。此规律之所以可能在2023年重复，是因为迅速复苏和增长的基石是国民经济的大平衡得到保障，通货膨胀在控制之中，能源、生产原材料、粮食等供应来源稳定。（完）
