阻止人道主义危机在东非蔓延的风险

乍得、厄立特里亚、埃塞俄比亚和南苏丹领导人已抵达埃及首都开罗,出席苏丹邻国峰会。苏丹冲突再度爆发,难民潮增加导致不可预测的后果。本次峰会的重点是寻找措施帮助结束苏丹的暴力并限制其对邻国的影响。
2022年10月21日,肯尼亚卡贾多,牛群因干旱而死亡。(图片来源:法新社/越通社)
2022年10月21日,肯尼亚卡贾多,牛群因干旱而死亡。(图片来源:法新社/越通社)

苏丹邻国峰会审议了结束这一东非国家武装冲突的想法和建议。这些想法和建议之前已经讨论过,包括政府间发展管理局(IGAD)的会议。苏丹邻国领导人还讨论了应对因数千名苏丹难民逃往邻国以避免暴力而造成的严峻人道主义局势的机制。会议力求确保整个地区的安全与稳定,实现建立一个共同愿景的目标,并就和平解决苏丹危机的有效机制达成一致。

这是地区和世界为寻求解决苏丹危机所作出的最新努力。如果这场危机持续下去,可能会威胁到非洲之角、红海、北非、萨赫勒、中非、尼罗河和非洲大湖地区的稳定。

据国际移民组织(IOM)估计,自苏丹爆发冲突近三个月以来,已有超过240万人在境内流离失所,超过73万人逃往国外。位于北部的埃及和西部的乍得是受苏丹难民涌入影响最严重的国家。

苏丹军队与苏丹准军事组织(RSF)于4月中旬爆发冲突,迄今已造成近3000人死亡。目前苏丹的人道主义局势非常严峻,首都喀土穆所有地区都没有清洁水,每周只有几个小时获得电力。援助单位经常遭到抢劫。冲突导致首都喀土穆大片地区荒芜,引发了达尔富尔地区的一波袭击。居民面临盗窃、缺乏食物和水、医疗服务中断以及性暴力变成威胁。

面对苏丹局势复杂危险,IGAD已呼吁交战双方无条件无限期停火,并建立有效的执行和监督机制。IGAD对当前旷日持久的冲突的影响深表关切,并表示已同意要求召开东非常备军会议,考虑部署该力量的可能性,以保护苏丹平民并确保获得人道主义援助。

在IGAD会议上,非洲之角及其周边地区八个国家的代表敦促苏丹建设和平进程。然而,只有苏丹准军事组织派了代表出席会议,而苏丹军队代表团则因反对肯尼亚担任谈判主席国而拒绝出席。苏丹声称肯尼亚正在支持敌对的苏丹准军事组织力量。

2019年苏丹前总统奥马尔·巴希尔被赶下台后,苏丹军队、苏丹准军事组织力量及民事组织共同分享国家控制权。到2021年,这两个力量赢得了完全控制权,但随后在政府过渡到举行大选的计划上出现了许多矛盾。自两个力量爆发冲突以来,国际社会为双方和解、结束冲突所做的努力几乎没有取得明显进展,其中有沙特阿拉伯和美国在沙特阿拉伯吉达市主办的和谈以及近日非洲各国在埃塞俄比亚亚斯亚贝达举行了另一场会议。

旷日持久的冲突使苏丹陷入近乎孤立的境地,人道主义危机有可能蔓延,威胁邻国的稳定安全。通过对话和平解决苏丹冲突,结束苏丹冲突是维护东非稳定的唯一措施。(完)