韩国破解人口老龄化难题

韩国将进入超级老龄化纪元。由于同时经历了快速老龄化和与其他国家相比较低的出生率,泡菜之国面临着劳动生产率下降和劳动力供应减少导致经济增长放缓的难题。这被视为是“人口悬崖”,韩国需要找到紧急应对措施。
附图。(图片来源:路透社)
附图。(图片来源:路透社)

韩国将进入超级老龄化纪元。由于同时经历了快速老龄化和与其他国家相比较低的出生率,泡菜之国面临着劳动生产率下降和劳动力供应减少导致经济增长放缓的难题。这被视为是“人口悬崖”,韩国需要找到紧急应对措施。

“老龄化”速度惊人

韩国法务部统计数据显示,截至7月10日,韩国65岁以上人口达10000062人,占总人口的19.51%。预计到2025年,65岁以上人口将超过20%。人口老龄化速度预计将更快,到2035年老年人口比例可能超过30%,到2050年将达40%。

值得注意的是,韩国不同地区的老年人口比例也存在很大差异,这使得这个问题不仅需要政府而且需要地方当局应对。首尔、京畿道、仁川等城市尚未真正进入超级老龄社会纪元,而全罗南道等其他地区,老年人口比例高达26.67%,庆尚北道达25.35%,江原道达24.72%,全罗北道达24.68%,由于老年人口占总人口的20%以上,属于超高龄社会。

韩国总统尹锡悦宣布“全国人口紧急状态”,并表示将在该国出生率极低的情况下启动全国应对系统。2023年,韩国的生育率(女性一生中生育的孩子数量)将降至0.72,使韩国成为经济合作与发展组织(OECD)中唯一比例低于1的成员国。面临人口老龄化和生孩子人数减少的危机。

韩国法务部统计数据显示,截至7月10日,韩国65岁以上人口达10000062人,占总人口的19.51%。预计到2025年,65岁以上人口将超过20%。人口老龄化速度预计将更快,到2035年老年人口比例可能超过30%,到2050年将达40%。

尹锡悦总统在2024年应对低出生率和人口老龄化委员会会议上发表讲话时指出,韩国社会面临着多种挑战,但基本且最严重的是由于出生率极低而引发的人口危机。他认为,我们必须认真思考政府过去一段时间的努力没有取得成效的原因。过去16年来,韩国政府花费了280万亿韩元(折合2028.2亿美元)的预算来鼓励人们生育,但每年的出生率持续下降,并且一年比一年低。

分析人士指出,随着老年人口增加以及国家养老金基金受益人数大于缴费人数,韩国国家养老金基金的财务余额可能会在2055年见底。此外,人口老龄化还导致医疗费用增加,给医疗保险体系的稳定性带来压力。汉阳大学老龄社会研究所所长李三植表示,老年人口的增加也意味着抚养人口的增加。这意味着需要养老金和健康保险帮助的人数也在增加。

解决紧急问题

面对人口老龄化给劳动力市场、经济增长带来负面影响,并可能给社会生活带来诸多后果,尹锡悦总统提到,成立以负责社会的副总理为首的人口战略规划部。韩国政府还将制定国家中长期人口发展战略,包括低出生率、老龄化社会政策和移民政策等。

新部门将充当人口控制塔,有权预先评估出生率预算估算,具有规划、评估和协调人口政策的职能,并就各地方的计划提前协商。总统办公厅将设立应对低出生率问题咨询办公室,直接推动各项政策。韩国政府将把政策资源集中在三个核心领域,即工作与家庭生活的平衡、儿童保育和住房问题。

尹锡悦总统承诺在任期内将男性请假照顾孩子的比例从目前的6.8%提高到50%,女性的比例从70%提高到80%。关于儿童保育政策,尹锡悦先生承诺在任期内履行国家对0-11岁儿童的照顾和抚养责任,特别是对3-5岁儿童免费提供保育。

他还承诺优先为有幼儿的家庭分配住房,提供低息贷款,让新婚夫妇有钱买房或缴纳全额租金,并在每年生育时提供额外的利率优惠,对结婚费用进行税收减免,减轻年轻人的婚姻负担。

在韩国因人口老龄化和低出生率而面临劳动力短缺的背景下,为了在重要工业产业吸引年轻优秀人才,促进经济增长,韩国政府还制定了为约16.3万名在韩生活和学习的留学生扩大签证种类的计划,并为其创造更加有利的就业条件。这是为了填补人口老龄化造成的人力资源缺口的临时措施,同时韩国政府正在推动实施解决人口老龄化问题的政策。(完)