烟草带来的代价远超财政收益
据越南卫生经济学会数据显示，烟草每年导致的医疗支出和经济损失高达108万亿越盾，相当于国内生产总值的1.14%，是该行业纳税额的5倍。烟草的危害不仅体现在个人健康，还严重影响国家劳动力的生产效率和整体人力资源质量。
目前，约有4500万越南人面临与吸烟有关的健康风险。更令人担忧的是，烟草产品正无孔不入地渗透青少年生活——校园周边香烟广告泛滥、零售点公然陈列，甚至出现按单支销售现象。成人在家中、公共场所及儿童活动区吸烟，使未成年人被动长期吸入二手烟，健康风险加剧。
低价香烟成为控烟难点
目前越南市场上有40余种国产香烟，每包售价低于1万越盾（约合2.76元人民币），价格甚至低于一小盒牛奶。香烟的特别消费税仅占零售价的36%至38.8%，远低于世界卫生组织（WHO）建议的最低标准——75%。而在泰国、菲律宾和新加坡，该比例均在67%以上。
发展政策与研究中心（DEPOCEN）研究指出，尼古丁对青少年的大脑发育和学习能力有明显负面影响。对于低收入家庭而言，烟草消费还会挤占本应用于教育、医疗等基本生活需求的资源。
加快提高烟草税势在必行
《特别消费税法》修正案提出两种绝对税额征收方案，包括：方案一：自2027年起，每包课税2000越盾，到2031年增至10000越盾；方案二：自2026年起，每包课税5000越盾，到2031年增至15000越盾。
两个方案均计划到2030年将特别消费税占香烟零售价的比重提升至约59.4%，逐步逼近世卫组织所推荐的75%目标。
据测算，若采纳方案二，至2030年每年国家财政收入将增加29万亿越盾，较不调整税率情形增长169%。同时，吸烟率也将大幅下降，尤其是在青少年中表现更加明显。
卫生战略与政策研究院院长阮庆方博士指出，提高烟草税是当前最迅速、最具成本效益的控烟手段。她建议，越南应采用“混合税制”（结合比例税率与定额税），并根据通货膨胀和人均收入定期调整税率，以确保长期控烟效果和政策可持续性。
禁止电子烟：坚决保护下一代
自2025年1月1日起，越南将正式禁止生产、经营与使用电子烟、加热烟草制品及其他含成瘾性物质的新型烟草产品。在禁令出台前，13至17岁青少年电子烟使用率已由2019年的2.6%升至2023年的8.1%。该项禁令彰显了越南政府保护青少年健康、遏制新型烟草流行趋势的坚决态度。
公共健康优先：共建健康越南
越共中央总书记苏林指出：“一个健康的社会不能仅依靠医生，预防疾病应从每个人的意识做起。”他强调，健康的生活方式应包括均衡饮食、节律运动、远离烟酒、保持心理健康和积极向上的生活态度——这是构建健康越南的根基所在。
此次《特别消费税法》的修订，不仅是一项财政政策调整，更是一项战略性公共卫生举措。制定一项强有力、结构合理、执行迅速的烟草税政策，将是守护人民健康、尤其是青少年健康的重要保障，也将为实现国家可持续发展目标奠定坚实基础。（完）
