4月初，美国总统唐纳德·特朗普宣布对多个与美国存在贸易顺差的国家征收对等关税，其中越南可能面临高达46%的税率。许多预测对出口订单的前景并不乐观，认为由于与美国国内产品或受较低关税约束的竞争对手的产品相比存在价格劣势，越南的出口订单将会减少。如今，这一担忧已不再只是预测。
根据S&P Global的最新报告，越南制造业采购经理指数（PMI）在5月份连续第二个月低于50分的荣枯线，录得49.8分。造成这一现象的主要原因是关税问题和市场需求下滑。
越南海关总局的数据显示，越南在5月上半月的出口总额仅为168.8亿美元，较4月下半月下降18.3%（即减少37.7亿美元）。其中，降幅主要集中在加工制造类工业品，这些产品一直是经济体的支柱。原因可能来自于美国、欧盟和中国等主要市场的需求尚未稳定恢复。
除了通货膨胀和紧缩性货币政策的影响外，企业还面临一系列关于原产地规则、技术壁垒的变化，以及尚未完全畅通的全球物流链。此外，部分电子订单被延迟或调整交货进度，也导致出口量在此期间迅速下滑。最终导致贸易逆差扩大至23.2亿美元，为今年以来的最大逆差水平。
越南投资与发展银行（BIDV）首席经济专家艮文力博士预测，在最坏的情况下，如果自4月9日起90天内，越南与美国的谈判进展不大，且自7月初起越南对美出口商品被征收高达46%的对等关税，那么出口额可能将比常规情景减少220亿至240亿美元（相当于下降5%至6%），原因在于需求疲软以及越南商品在无法出口到美国的情况下必须与其他国家商品竞争。
然而，艮文力博士指出，如果越南能够与美国谈判，将关税下调至20%-25%，自7月9日起实施，为期一年或更短，并继续协商进一步降低关税，那么出口额仅会减少6%-7.5%（相当于较常规情景下降1.2%-1.5%）。在最乐观的情况下，越南出口商品仅需缴纳与目前相同的10%关税，和其他126个国家一样，那么越南出口将不会受到明显影响。
因此，政府和管理机构需要更加坚定和主动地采取措施，推动与美国建立互利合作关系，并通过各渠道加强对话与谈判。应尽早实施具体解决方案，以实现与美国更平衡的贸易关系，如增加自美国的进口、继续降低对自美进口商品的对等关税。还需要制定快速、有效的谈判方案，提出明确的承诺、解决方案和路线图，以争取更低的关税（20-25%）情景。
就具体建议方面， 越南皮革鞋类及手提包协会副主席兼秘书长潘氏青春女士表示，国家应加强对企业的市场调研支持，建立出口数据库，以更好地与国际客户对接。同时，还需提升人力资源质量，特别是在市场营销和产品设计方面，应通过与国际专家合作来实现。越南还需通过展会、博览会、会议及外贸推广代表团等形式加强国际贸易促进活动。
此外，应充分利用数字化转型趋势，采用在线展会、电商平台、人工智能（AI）、大数据和区块链等技术来提高市场接触的精准性和效率。应重点吸引外国投资者进入原辅材料的生产和分销领域，以建立国内供应中心，推动皮革鞋类行业的可持续供应链发展。
越南驻美商务参赞杜玉兴表示，鞋类产品与服装类似，很大程度上依赖其他国家的生产，并需要大量资金、重型设备及劳动力密集型操作。因此，美国若希望通过关税政策重建国内制造能力，将是一个非常艰难的任务。若要美国能够在本土完成一整套完整的鞋类生产流程，就必须需要配套产业来全面提供原材料。
最近，美国总统特朗普也赞同美国财政部长贝森特的观点，认为美国不需要一个强大的纺织服装产业，因为这类产品可以在其他国家生产。美国应专注于芯片、计算机、坦克、舰船等产品的制造。因此，美国依然是越南纺织品与鞋类出口的潜力市场。
因此，杜玉兴先生认为，工贸部及相关机构应加快推动谈判，为企业营造稳定机制，尤其是纺织和鞋类行业。同时，应协助企业满足有关标准、原产地和可持续生产的要求。地方政府也需为企业创造良好的基础设施与投资环境，以增强其竞争力和实现可持续生产。行业协会也应与美方伙伴合作，及时掌握政策动向并更新进口规定。（完）
