这一分裂反映出欧洲在援助乌克兰问题上的困境，承诺的兑现面临重重困难。
尽管欧洲国家积极推动与美国在乌克兰冲突中的和平努力，但在如何保障乌克兰安全方面尚未达成高度共识。据彭博社报道，承诺向乌克兰派兵的十多个国家中，有英国、法国、比利时、立陶宛和爱沙尼亚。而拉脱维亚和瑞典则对这一计划仍犹豫不决。
一些国家拒绝加入该计划。欧盟关键成员国德国表示，柏林不太可能向乌克兰派兵，而是会向其他安全领域派兵。意大利表示，向乌克兰派兵“不在计划之内”，而匈牙利则多次表示不会向基辅派兵或提供军事装备。荷兰和西班牙均表示愿意帮助加强乌克兰的军事力量，但并未参与向这个东欧国家派遣军队。
随着美国总统唐纳德·特朗普对乌克兰冲突做出明确的政策调整，欧洲在对乌援助问题上的分歧日益明显。特朗普曾多次批评前任政府投入过多财政资源支持基辅。2025年7月，特朗普突然宣布美国将继续向乌克兰提供援助，但将采用新的机制，由北大西洋公约组织（NATO）全面负责。华盛顿此举被舆论认为是“一举两得”，既向俄罗斯施压，又迫使欧洲盟友承担更多财政责任。
这使得欧洲陷入困境。如果不增加对乌克兰的援助和安全保障，欧洲在国际舞台上的地位和影响力将会下降。近期，美国不断推动与俄罗斯在乌克兰问题上分道扬镳，令欧洲担忧地区地缘政治平衡的改变。而如果增加对乌克兰的军费开支，这片古老大陆将面临巨大的财政压力。
许多欧洲国家政府正深陷严重的预算赤字。国内舆论的压力使各国政府举棋不定。增加对乌克兰的援助或向乌克兰派遣军队将需要巨额的国防开支，在法国、意大利、西班牙等国将于2027年举行几场重要选举的背景下，这恐怕难以获得民众的欢迎。在德国，一项调查显示，高达45%的受访者表示反对派遣军队参与乌克兰维和行动。
美国国防部副部长埃尔布里奇·科尔比近日宣布，华盛顿仅最低程度地参与了保障乌克兰安全的机制。这清晰地表明，华盛顿正在将与乌克兰相关的大部分负担和责任转嫁给其欧洲盟友，当然也包括财政负担。据欧洲新闻台报道，2022年至2024年期间，欧盟对乌克兰国防活动的支出（包括欧盟直接支出和成员国双边支出）约为720亿欧元，约占欧盟每年GDP的0.3%。未来十年，乌克兰的重建和恢复成本预计将达到4528亿欧元。
欧洲即将做出的决定不仅将影响乌克兰的未来，也将决定欧洲大陆的地位。欧洲各国政府还面临着一项艰巨的任务：在没有跨大西洋盟友美国的保护下，展现其应对包括乌克兰冲突在内的安全挑战的能力。（完）
