“援助缺口”的风险

长期以来,国际援助一直是世界各地许多弱势群体的“救生衣”。然而,援助削减的浪潮持续蔓延,威胁并加剧了人道主义危机。

肯尼亚的卡库马和达达布难民营收容了近80万逃离冲突、干旱和贫困的索马里人和南苏丹人。数十万来自不同国家的难民有着共同的命运:被迫背井离乡,住在临时难民营里,依靠国际人道主义组织的援助。

可是,他们的希望之窗正在逐步关闭。世界粮食计划署(WFP)表示,由于资源减少,该组织被迫将对卡库马和达达布难民营中最脆弱群体的援助削减高达60%,其中包括许多孕妇和残疾人。

在世界许多地区,人道主义资金短缺已成为“新常态”。世界粮食计划署警告称,将从9月起被迫减少对南苏丹的粮食援助。近800万南苏丹人面临粮食不安全,230万儿童面临严重营养不良的风险,这是该国有史以来的最高水平。

然而,世界粮食计划署目前的资源仅够支持约30%的受灾民众。联合国难民事务高级专员公署(UNHCR)也不得不将苏丹、乍得和阿富汗的紧急救援行动削减60%。

在全球经济动荡的背景下,许多国家正在削减国际援助支出。

德国近日决定将其发展援助预算削减至100亿欧元以下,为2018年以来的最低水平。美国联邦上诉法院也裁定美国继续削减数十亿美元的对外援助。

截至8月初,联合国收到的援助金额略低于2025年满足全球人道主义需求所需460亿美元预算的17%。

全球人道主义援助不仅是世界上最脆弱人群的一扇希望之门,而且也是促进改善健康、研究和治疗多种疾病、提供清洁水源和加强能源安全的重要钥匙。因此,各国减少或“冻结”援助的决定有可能中断消除全球贫困的努力。

此外,医疗、教育和营养等部分重要领域也受到不断扩大的资金“缺口”的严重影响。深陷冲突和贫困的撒哈拉以南非洲地区被评价是受影响最严重的地区,因为该地区的大部分医疗预算依赖于国际援助。

非洲疾病控制与预防中心表示,近几个月来,非洲的卫生紧急情况数量急剧增加。财政限制可能会逆转卫生改善的势头,使病例和死亡率回落至 21 世纪初的水平。

支持削减外援的人认为,这是减少预算赤字、集中资源解决国内根本问题的最捷径。然而,对于那些将外援作为增强“软实力”有效工具的大国来说,这可能是一把“双刃剑”。

在地缘战略竞争日益激烈的背景下,撤回援助可被视为“放弃竞争”的行为,而其他国家可以迅速填补这一“缺口”,以提升其影响力。

联合国呼吁国际社会填补“援助缺口”,继续实现建设更美好的世界未来这一目标。(完)

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