在全球地缘政治格局动荡且严重分裂的背景下,两大洲领导人强调建立平等、务实、具有建设性和互利共赢关系的急迫要求。
此次非盟-欧盟峰会重点讨论了在工业、能源转型、技术以及战略矿产资源高效开发等领域上的合作。这些领域被视为两大洲长期发展的基石。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩指出,两大洲的繁荣比以往任何时候都更加紧密地联系在一起。欧洲拥有经验、技术和资源,而非洲则拥有促进未来增长的关键资源。然而,非盟发言人努尔·穆罕默德·谢赫也明确表示,非洲寻求的不是新的声明,而是能够在实际上落实的具体承诺。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯认为,欧洲与非洲之间的合作轴心需要成为国际社会的核心支柱之一。其中最受关注的问题之一是安哥拉总统、非盟轮值主席若昂·洛伦索提出的对全球金融体系进行全面改革的呼吁。他警告说,许多非洲国家正面临陷入长期债务螺旋的风险,这将阻碍发展并减少获得战略投资的机会。因此,非盟认为,非洲与国际贷款机构之间需要建立一种新的金融关系模式,以为可持续增长提供便利。在此背景下,包括欧盟国家在内的许多债权国被迫考虑部分债务减免、延期付款或以债务置换发展投资等方案。
与传统的债务减免或现金援助方式不同,欧洲需要采取务实的切入方式和长远的眼光与非洲开展合作,共同实现稳定和可持续繁荣。欧盟希望扩大与非洲的合作,从传统领域扩大到关键原材料、人工智能、交通基础设施和绿色转型等更具战略意义的领域。
除了着力在能源、基础设施、卫生和农业等关键领域提供支持外,欧洲各国正主动拓展与非洲伙伴的自由贸易协定网络。欧盟继续支持建立非洲大陆自由贸易区(AfCFTA),以促进洲内和洲际贸易,但许多非洲国家也呼吁确保双边关系的再平衡。欧盟还承诺继续成为非洲的主要投资伙伴,通过“全球门户”战略调动了近1500亿欧元,用于支持非洲的基础设施建设、能源和数字化转型。
非洲安全也被视为欧洲乃至全球安全的重要组成部分。非洲的不稳定局势导致恐怖主义活动加剧,进而促使难民涌入欧洲,并对地中海对岸的安全构成直接威胁。在全球多边秩序面临挑战的背景下,加强欧洲与非洲之间的政治和安全合作是必要的。
欧盟目前是支持非洲和平与安全的重要伙伴。欧盟通过欧洲和平基金提供超过10亿欧元的援助,在非洲部署了超过一半的共同安全与防务政策(CSDP)任务。欧盟向非洲伙伴提供了无人机、监控设备和海上工具,并支持联合国为非盟主导的维和行动提供可持续的资金支持。
欧盟和非盟怀着坚定的政治决心、共同的战略利益以及对更深入、更有效的合作新阶段的期望,希望促进可持续的伙伴关系,以实现欧洲和非洲的繁荣未来和“互利双赢”的合作。(完)