欧盟各国气候事务部长在面对巨大压力,必须在于下周在巴西举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会(COP30)之前迅速通过新的气候目标并作出具体承诺的背景下,就2040年气候目标达成一致。此举被视为重要进展,助力由27个成员国组成的欧盟在出席COP30时不至于“空手而来”。
欧盟新的气候目标是到2040年将温室气体净排放量较1990年的水平减少90%。但这一目标引入了一系列灵活条款,允许以更宽松的方式实现。各成员国可通过购买国际碳信用额度来弥补最多5%的减排任务,也就是说欧盟工业体系实际仅需完成约85%的国内减排目标。
欧盟也未排除今后可能允许额外使用最多5%的国际碳信用额度以实现2040年气候目标。这可能使欧盟内部的实际减排幅度进一步降至约80%。
因此,欧盟成员国已同意作出若干重大让步,其中包括将道路交通和工业供暖等领域的新碳交易市场启动时间推迟一年至2028年实施,以及允许每两年对2040年的整体目标进行一次审查。
在谈判过程中,欧盟轮值主席国丹麦要努力调和支持雄心目标的国家与由意大利、波兰、匈牙利和捷克领导的怀疑派之间的立场。这些国家担心,气候政策收紧将影响到工业竞争力和能源价格。
欧盟内部仍存在较大分歧,意大利、波兰和捷克认为新的减排目标对本国工业过于严苛,因为这些行业正受到高能源成本并与廉价进口产品的激烈竞争的压力。西欧和北欧国家——可再生能源和电动车发展蓬勃之地则支持上述目标,但仍要求增加灵活性。
通过将温室气体排放量较1990年的水平减少37%,欧盟正加快努力以尽早实现即将到来的气候目标。尽管欧盟正发生诸多变化,着重推进国防和经济增长等新优先事项,但设定气候目标不仅是数字选择,更是一项对整个欧洲大陆产生深远影响的政治决策。
在政治、经济压力以及欧盟各成员国间的利益差异、财力和转型速度不一的背景下,欧盟不得不灵活调整,以尽量不影响可持续发展目标的实现。
欧盟就新的气候目标达成协议,助力其巩固在COP30上的地位,因为欧盟一向被视为全球环境政策最具雄心的地区。欧盟2040年气候目标被认为是应对全球气候变化努力中的一个重要转折点,彰显了欧洲向世界作出的承诺,即积极主动与合作共进,致力于构建发展与地球保护和谐共存的未来。然而,欧洲迈向绿色经济的道路仍充满挑战。(完)