第72-NQ/TW号决议:一项“落实决议的决议”, 着力建设健康越南

越共中央政治局于2025年9月9日颁布的《关于加强保护、关照和提高人民群众健康水平若干突破性措施的第72号决议》具有至关重要的意义,继续充分彰显党对每一个人民群众健康的高度关注,旨在实现建设一个健康的越南国家的目标。

第72-NQ/TW号决议充分彰显党对每一个人民群众健康的高度关注,旨在实现建设一个健康的越南国家的目标。(孟河 摄)
第72-NQ/TW号决议充分彰显党对每一个人民群众健康的高度关注,旨在实现建设一个健康的越南国家的目标。(孟河 摄)

这一决定的实施,将为推动国家在新纪元实现富强、文明、繁荣发展作出重要贡献。

越南卫生部长陶红兰表示,第72-NQ/TW号决议具有全面、长期和战略性的意义,突出体现行动导向,是一项“落实决议的决议”。第72-NQ/TW号决议的内容补充了多项政策,以将此前的主张和路线予以具体化,并提出系列具有突破性的措施和工作任务,旨在破解和疏通实践中存在的瓶颈、堵点与障碍,满足国家可持续发展要求和人民的盼望,迈向实现到2030年越南共产党建党100周年和2045年越南建国100周年等两个百年战略目标。

该决议在不替代我党已颁布的其它决议和指示的原则基础上制定的,着眼于重要、新颖和具有广泛影响力的问题,聚焦破解关键堵点和制约瓶颈,在保护、关爱与提升人民健康方面实现重大突破,确保既定战略目标的顺利实现。

第72号决议明确提出到2030年、展望至2045年的五大指导观点、五组具体目标,以及六组重点任务和突破性举措,并对组织实施中的责任分工作出了具体安排。

第72-NQ/TW号决议的一大亮点是将重点任务从“治病”转向“预防”,以预防医学和基层医疗为基础,确保人民群众能够在乡镇医疗站就享受到高质量的医疗服务和全面的健康管理。

为了落实这一主张,卫生部重点推进在人力资源、基础设施、设备和财政机制等方面的突破性举措。在人力资源方面,基层医疗和预防医学将被优先配置和调动资源,制定优越的机制和政策,确保人力资源在数量、质量和结构上协调发展,特别是加强对偏远山区、困难地区、特困地区、边境以及海岛地区的人员保障。

越南卫生部长陶红兰表示,第72-NQ/TW号决议具有全面、长期和战略性的意义,突出体现行动导向,是一项“落实决议的决议”。

2025年至2030年期间,各地每年将轮换、调动至少1000名医生,按期限派驻乡镇医疗站工作;为乡镇医疗站配备和补充常驻医生力量,力争到2027年每个医疗站至少配备四至五名医生,至2030年实现按职能和任务配备齐全的医生队伍。

在基础设施方面,将保障基本药品和医疗设备的供应,以满足各项任务需求,特别是在偏远贫困地区及边境和海岛地区;实现100%的乡镇医疗站按照职能和任务配备必要的基础设施和基本医疗设备。

在运行机制、财政机制、职能任务和组织架构方面,乡镇医疗站将按照公立事业单位的模式进行组织管理,确保提供基本且必要的服务,包括疾病预防、初级健康保健、门诊诊疗以及各类社会照护服务。

国家预算保障基层医疗和预防医学的经常性支出及基础设施投资,建立符合实际的财政机制,积极引导和动员全社会力量参与对公共医疗事业服务领域的投资。国家预算在保障财政资金方面发挥主导作用,重点用于基层医疗和预防医学的基础设施建设与设备配置,以及对政策性社会保障对象、特定群体、少数民族地区、山区、经济社会条件困难和特困地区、边境与海岛地区群众的医疗保障。

秉持在领导、指导和组织落实各环节全面革新思维与行动的精神,全国卫生部门将同步展开各项任务与措施,迅速把决议落到实处,使人民群众尽早享受到社会保障政策。

据此,在大力革新治理思维的基础上,全国卫生部门将与各部委协调,完善体制机制,重点是起草并提请国会在即将召开的10月份会议上通过决议,以具体化第72-NQ/TW 号决议中的若干主张和政策。在2025—2030年阶段,将着重完善并提交通过以下若干法律:《防病法》、《人口法》、《食品安全法(修订)》、《医疗设备法》;修改、补充《烟草危害预防控制法》若干条款;同时研究、建议制定《传统医药法》,并向政府提交若干法令,规定卫生领域特殊专科培训的制度和政策,以及医务人员的职业优待津贴等内容。

卫生部将尽快颁布实施决议的行动计划,重点全面落实一系列重大提案,例如:制定并高效实施2026—2035年人口与发展国家目标计划,2026—2030年院前急救系统发展提案,2026—2030年医疗旅游发展提案,以及若干建设专科医疗中心的提案;提升卫生领域检测与检定系统的能力;按照路线图为人民提供基本范围内医保覆盖的免费医疗服务;自2026年起,按对象和优先顺序每年至少为人民提供一次免费体检或筛查。同时,大力推进全面数字化转型,实施电子病历与电子健康档案,建设符合标准的国家卫生数据库,并与国家人口、医保数据库实现互联互通,以节省医疗成本并服务于人民全生命周期健康数据管理。

卫生部门负责人强调,到2030年实现通过医保为全民提供基本范围内免费医疗服务,是一项极具人文关怀、具有深远社会保障意义的政策,有助于早期发现疾病,降低医疗费用,充分体现了“以人民为中心”的理念,把人民放在建设和落实加强保护、照料和提升健康政策中的最高优先位置。卫生部正加快制定实施该政策的提案。在权益范围上,人民将从2026年起享有每年至少一次的免费体检或筛查,并建立电子健康档案,实现从胎儿到老年的全生命周期疾病管理。到2030年,人民将在医保覆盖范围内免费享受基本诊疗服务。

据此,自2026年起,将逐步提高医保基金对预防、诊断和早期治疗若干疾病及重点人群的支付比例与额度,以减轻患者经济负担,并与医保缴费水平的提高相适应。最终目标是确保所有人民——无论地域、贫富——都能无忧地获得基本必需医疗服务。该决议并未提出“绝对免费”,而是力求将个人分担费用降至最低,提高医保覆盖率,减少因发现疾病过晚而导致的死亡率,建设公平、公正、高效、可持续的卫生体系,不让任何人掉队。

卫生部将主动与各部委和各省、市人民委员会紧密配合,同步、高效、及时推进各项方案,避免出现“好政策但落实差”的情况。卫生部门承诺将坚决、全面、透明地落实各项措施,使决议迅速落地,让人民在每一项医疗服务、每一项健康政策中切实感受到积极变化。凭借共同的决心,延长预期寿命、减轻医疗费用负担、扩大全民医保覆盖率等目标将不再只是纸面上的数字,而将逐步体现在日常生活中,让人民生活得更长久、更健康、更幸福。(完)

Back to top