创新思维、战略视野,构建国家发展新格局

提交越共第十四次全国代表大会的越共第十三届中央委员会政治报告(草案)指出,2020-2025年任期内,党的建设和整顿以及政治体系建设取得了“极其重要的成果,亮点突出,实现了前所未有的突破”。

海防市红安坊公共行政服务中心干部职工正在引导群众通过线上方式办理行政手续。
海防市红安坊公共行政服务中心干部职工正在引导群众通过线上方式办理行政手续。

其中,按照“精简、高效、有力、效能优、效力强、效果好”的方向,推进政治体系组织机构重组的革命性重构,旨在构建具有战略性、长期性的全新发展模式。

实现体制突破,构建发展新格局

精简重组政治体系组织机构的任务始终受到党的高度重视,党先后出台并实施了一系列主张和决议。2017年10月25日,越南共产党第十二届中央委员会第六次全体会议颁布了关于进一步朝着精简高效方向推进政治体系组织机构重组第18-NQ/TW号决议。在实施七年多后,在所取得的成果以及仍然存在的问题和不足的基础上,党中央对第18-NQ/TW号决议进行全面总结评估,并就继续按照“精简、高效、有力、效能优、效力强、效果好”的方向推进政治体系组织机构改革达成一致意见。

本着紧迫果断、坚决有力的精神,整个政治体系开展了规模空前、任务繁重的改革工作。组织机构调整在中央和地方同步、深入推进,不仅对机构设置和内部结构进行系统整合,还实施了行政区划调整:重组省级行政区划,建立两级地方政府体制,不再设立县级行政层级,并大规模合并乡级行政单位,其调整规模为现代史上之最。

通过上述举措,中央直属机构数量减少了34.9%,实现了党团组织和党组的全面精简;通过行政区划调整,省级行政单位数量减少46%;乡级行政单位合并后,数量较2024年10月前减少66.9%。自2025年7月1日起,两级地方政府体制正式运行,并迅速投入到贯彻落实党关于经济社会发展的各项主张和决议之中,更好服务人民群众的正当需求和切身利益。

这场精简政治体系组织机构的深刻改革,为落实党的第十三次全国代表大会决议注入了重要动力。2020—2025年任期内,尽管面临诸多困难和挑战,国家大局保持稳定,并依然取得取得十分重要且全面的发展成果。2025年国内生产总值(GDP)增长率达8.02%,位居世界前列;2021-2025年阶段年均增长约6.3%,高于此前阶段。2025年GDP总量达到5140亿美元,全球排名上升5位,跃居世界第32位;人均GDP约5026美元,是2020年的1.4倍,使越南成功迈入中高收入国家行列,提前并超额完成既定目标。

新思维,新视野

从一系列在较短时间内集中推进并取得的突出突破性成果来看,这场政治体系组织机构调整重组的革命,为我们积累了丰富而深刻的理论与实践经验首要的一条经验在于,党中央始终坚定不移地坚持马克思列宁主义、胡志明思想关于建设“由人民当家作主、为人民服务”的国家理念,在充分总结40年革新事业经验的基础上,以新思维、新视野研究和制定有关政治体系组织机构改革的重大决策,并将其同国家发展构建紧密结合起来。

这种新的革命性思维,集中体现在同步推进全体系机构精简、行政区划调整以及两级地方政府体制建设上。这并非出于主观意志式的决定,而是建立在坚实的理论基础和对越南革命实践深刻总结之上。这一主张是科学精神的结晶,凝聚了全党、全民的政治定力与集体智慧,是在党中央、政治局、书记处多次会议中经过深入、审慎讨论逐步形成的,同时还广泛吸纳了研究人员、管理者、学界专家的真知灼见,以及通过越南祖国阵线和各政治—社会组织汇集而来的广大干部、党员和人民群众的意见建议。

中央出台的一系列主张、决议和结论,鲜明体现了创新思维的时代特征,把越南革命实践同地区和世界格局的快速演变紧密结合起来,深刻回应其对国家建设与发展的重大影响。诸多新内容、新要素相继确立,充分彰显了党在塑造政治体系整体模式、统筹国家建设与发展进程中的智慧、定力与长远战略眼光。

其核心在于,推动思维方式由单纯行政管理向服务型、发展型、现代治理型转变,同时明确新的动力支柱,包括:在科学技术发展、创新和国家数字化转型方面实现突破;创新法律制定与实施工作;发挥国有经济的主导作用,并明确私营经济是国家经济最重要的动力之一等。

其核心在于,将创新性思维的经验建立在党的民主集中制以及批评与自我批评原则之上。在总结落实第18-NQ/TW号决议的过程中,中央坦诚指出,沿用旧有模式形成的机构臃肿、职能交叉等问题,不仅加重了财政负担,还造成运行迟滞,制约并阻碍了经济社会发展。在此基础上,中央确立了高度的政治决心,以坚决、迅速的行动贯彻“党内先行、中央率先、地方随后”的原则,充分体现了2020-2025年任期中央集体以人民和国家利益为重,勇于担当、敢想敢干的先锋精神。

这场政治体系组织机构精简重组的革命,不仅集中展现了更新思维的远见与决心,也在实践中丰富和发展了党关于革新路线的理论体系,为中央在下一阶段继续谋划国家发展战略奠定了坚实的理论基础。这场机构精简重组的革命同样昭示了一条重要的实践经验:一个真正为人民幸福而勇于自我革新的政党,必将激发并汇聚来自人民的巨大力量。

在较短时间内,尽管面临诸多挑战,组织机构调整工作仍然赢得了人民群众的广泛支持和高度共识,也凝聚了广大干部、党员的责任担当与无私奉献。来自社会各阶层的数百万条意见充分表达了对党各项决策的信任;超过90%的征求意见明确赞同精简组织机构的主张。“中央作表率、地方齐响应”、“干完工作而不是干到下班”、“全心全意为人民服务”等理念,已不再停留在口号层面,而是转化为具体实践行动,有力提升了机构运行的效力与效率,推动公共服务水平不断提升。

越共十四大文件草案明确提出:“坚定不移地坚持、运用并创造性发展马克思列宁主义、胡志明思想和革新路线理论”;同时推动政治体系新组织机构实现顺畅、同步、高效运行,提升党的领导力、执政能力和战斗力,增强国家治理、管理和发展引领能力”。这正是国家应对挑战、把握机遇、化危为机的坚实信心支点,推动越南朝着建设和平、独立、民主、富强、繁荣、文明、幸福的社会主义国家目标稳步前行。(完)

Back to top