与越南携手合作共创绿色和可持续未来

临近春节之际，生活的节凑似乎放慢，让人们回望走过的历程，越南与日本在绿色发展领域的合作故事愈发清晰地呈现出来，犹如一股绵延不息的源泉。这不仅是一系列具体项目，更是一段在相互信任、尊重彼此自主权和共同为子孙后代构建可持续发展未来的渴望基础上建立和培育的长期同行之路。

从“支持”迈向“携手共进”

在建交半个多世纪和政府开发援助（ODA）合作33年的基础上，通过日本国际协力机构（JICA），日本已成为越南最重要的开发合作伙伴之一。值得关注的不仅在于协助规模，而且还在于合作理念的转变，与国家成长进程相伴同行。合作初期，双方合作重点集中在基础性设施领域。

近年来，合作重点已逐步拓展至一系列长期支柱领域，包括可持续发展、应对气候变化、革新创新、体制机制完善以及人力资源开发。这一转变体现了合作新思维，从“支持”走向“携手共进”，并在尊重越南自主权的基础之上建立的。

日本国际协力机构驻越南办事处首席代表小林洋介（Kobayashi Yosuke）表示，石川项目（1995—2021年）是基于信任的合作精神的生动例证。该项目通过学术交流和政策咨询，长期陪伴并支持越南制定国家五年经济社会发展规划。

更为重要的是，这并非单向的咨询，而是一个共同思考、共同选择的过程，其中越南发挥主体作用。在尊重自主权的基础上，越日法律与司法合作自1996年起由日本国际协力机构持续推进，伴随并支持越南的体制改革进程。从法律体系尚不健全、尚未满足融入国际社会需求，如今多部基础性法律相继出台，法律干部队伍不断成长，已具备参与法律起草与完善工作的能力。在JICA的合作理念中，越南始终处于革新的中心位置，着重提升执行能力，并坦率地正视挑战，尤其是规章制度之间的差距。

高质量基础设施——绿色增长的支柱

提到越日合作，不能不提及那些具有象征意义的基础设施工程。在这些项目中，可持续发展的理念得到了具体体现。于2024年底投入运营的胡志明市滨城—仙泉地铁1号线是一个典型例子。

这首条地铁线路不仅缓解了交通拥堵，还开辟了低排放的出行选择，逐步形成公共交通文化。在环境领域，大城市的废水处理项目同样清晰展现了越日合作的印记，有助于改善生活质量并提升应对气候变化的韧性。共同点在于高质量基础设施的理念，即在工程全生命周期内统筹考量发展问题。

这一理念在数十年间形成了许多越日合作中的象在数十年间形成了许多越日合作中的象征性成果，从城市地铁线路、日新大桥、沥县港口，到废水处理厂等项目。据J征性成果，从城市地铁线路、日新大桥、沥县港口，到废水处理厂等项目。据JICA的观点，高质量基础设施不仅是可持续发展的基础，也是提升越南长期竞争力、迈向2045年成为高收入国家目标的关键要素。其中，技术转移和人力资源培训被确定为贯穿始终的重点，助力越南企业和工程师不断成长，并进一步深入地参与大型项目。

从更宏观层面看，越日基础设施合作正逐渐超出单一项目的范畴，迈向更加整体化的合作方式，集中于革新创新和经济发展。每一项工程除了满足眼前需求，也为绿色、安全、宜居的未来奠定基础。ODA 贷款、技术合作及无偿援助三种方式的灵活结合正是 JICA 能与越南长期陪伴的优势所在。

在未来一段时间内，河内地铁2号线以及胡志明市地铁1号线的扩建项目，有望成为大城市绿色增长版图中的重要拼图。

能源、科学、人力：实现净零承诺的长期基石

绿色发展之路与能源转型紧密相连，这既是越南未来数十年面临的重大挑战，也蕴含着广阔机遇。秉持着立足长期承诺的路径，日本国际协力机构以资金支持和可持续的能力建设愿景，与越南一路同行，持续夯实互信基础。

国际资源只有在配套机制完善、私营部门积极参与的前提下，才能真正释放效能。在广治省，由JICA共同出资的风电项目已成为公私合作（PPP）的典范，为实现到2050年温室气体净零排放目标注入了切实动力。然而，能源转型并不仅仅是投资问题。政策体系、输电网络衔接以及市场机制等方面的挑战，凸显出构建透明、稳定、可预期制度环境的迫切性。加强政府与企业之间的政策对话、培育互信，被视为在推动增长的同时实现减排目标的关键条件。

与此同时，JICA还协助越南推动以证据为基础的气候政策制定，通过技术合作项目提升气候承诺的执行能力，从排放监测到激发企业主体作用，形成系统支撑。

迈入2025-2030年阶段，越日合作预计将进一步拓展至循环经济、碳信用、可持续农业与交通、湄公河三角洲气候变化适应、中部地区防洪规划以及水环境改善等领域。绿色转型不仅是技术或资金的课题，更是关乎人的认知与行动的系统工程。当净零承诺从政策层面向社会层面广泛传播，绿色发展将逐步成为社会的自觉选择。

以能源转型为起点，越日合作正延伸至更具基础性的支柱领域——科学技术与人力资源发展。基础设施和技术只有在具备知识、能力与创新抱负的人才推动下，才能真正发挥价值。基于这一理念，JICA自2025年起与河内理工大学及日本合作伙伴共同实施全球消费者智能（Global Consumer Intelligence，GCI）人才培养项目。松尾教授指出，该项目帮助越南学生系统接触人工智能（AI）前沿知识，培育与创新创业紧密结合的高素质科技人才，成为绿色增长的重要“核心因子”。

在人才培养之外，越日科技合作也正深入到与可持续发展需求直接相关的务实领域。河内国家大学校长黄明山教授、博士认为，科学与分析技术研究—开发—培训中心的成立，使科学技术回归其核心定位，即服务于环境监测、食品安全以及水质和空气质量分析。在此基础上，基于证据的政策制定能力得到提升，使发展决策更加贴近现实、更具可持续性。JICA始终将人力资源发展视为可持续基础设施的关键支柱。越日大学的成立以及涵盖半导体等新领域的教育项目，显示出教育合作正逐步对接未来基础性产业的发展需求。同时，日本志愿者的默默付出也织就了一条条“柔性纽带”，持续加深两国人民之间的情感联结。

未来5-10年，越日双方在人工智能、半导体、智慧城市和医疗等领域的合作有望进一步拓展。但不同于传统的“技术转移”模式，JICA正转向“共同创造”的合作路径——与越南携手应对快速变化世界中的新课题。当能源转型得到科学技术与人才发展的有力支撑，可持续发展将不再只是遥远的承诺，而会成为一段长期同行的进程，由知识、信任与对未来的共同责任不断滋养。

（完）