在全球数字化转型强劲趋势下，越南早日制定并通过《人工智能法》不仅是完善体制的重要一步，而且是旨在拓展数字经济发展空间的一项战略决策。
在2026年召开的国家科技、创新与数字化转型暨第06号方案指导委员会第一次会议上，政府总理范明正明确指出：“如果说2025年是我们积蓄动力、增强实力、激发热情、奠定基础、增强信心的一年，那么2026年必须是突破之年，是扭转乾坤、加速发展、实现突破的一年，是从被动管理转变为主动创造、服务人民的一年。”
政策先行 为突破开路
政府总理传递的信息不仅是对行政机构的行动命令，而且是对整个经济的战略方向。要实现两位数增长，不能仅仅依靠投资、出口和消费这三大传统驱动力。科学技术、创新和数字化转型必须成为新的驱动力，为经济加速发展注入动力。在此背景下，一个透明且具有开拓性的法律框架将成为越南企业加速发展并更深地嵌入全球价值链的“跑道”。
实际表明，近年来，越南数字经济的增速一直高于整体GDP增速。这既反映了越南经济结构朝着现代化方向转型的趋势，也凸显了完善体制以确保快速而可持续发展的迫切需要。
在此背景下，《人工智能法》的制定和通过势在必行。政策不能落后于技术发展。正如政府总理多次强调的那样，技术发展不等人，不等任何国家。如果我们落后，我们将错失第四次工业革命的黄金机遇。
过去十年间，越南没有出现任何新的本土科技公司进行首次公开募股（IPO）。一些公司甚至选择在海外上市。
湄公河资本首席执行官查德·奥维尔坦言，许多越南初创企业选择将总部设在海外，例如新加坡，以便更便捷地接触国际投资者。
查德·奥维尔先生说道：“这是因为这些国家的规定已经完善。投资、资金提取和劳工登记等手续也十分简便，仅需要在10天内就获得资金。”
这一观察反映了一个现实，即资本会流向好的创意以及有利、透明、稳定的法律环境。如果国内法律框架改善缓慢，企业就会寻找条件更好的地方。
以数字支付领域为例，Do Ventures投资基金联合创始人兼首席执行官黎黄鸳薇女士指出，多年前，有关在线支付的法律尚未出台。后来，出现了在线支付沙盒（一种受控测试机制）。许多公司参与沙盒测试数年，证明了其一定的效果，并让管理机构可以看到风险。在此基础上，监管理机构最终颁发了正式许可证。
黎黄鸳薇女士评论道:“沙盒机制证明了‘促进发展的管理’的切入方式。对于革新速度快而在数据和技术伦理方面上存在诸多潜在风险的人工智能（AI）领域，一个接近国际标准的清晰法律框架将帮助企业放心进行投资，同时也能保护民众的权利。”
Ceta咨询公司首席执行官乔鲍·邦迪克先生评估认为，越南早日颁布《人工智能法》是维护和提升全球竞争力的战略举措。美国和欧盟等各大市场已经对人工智能、数据和技术伦理制定了严格的规定。
《人工智能法》不仅适用于国内管理，而且是越南企业参与全球市场的通行证。胡志明市AirCity公司的故事就是一个具体的例子。凭借其智能楼宇管理解决方案，该公司获得了胡志明市创业加速政策提供的4亿越盾无偿资助。这笔资金帮助该公司完善产品，快速实现商业化，并在众多楼宇中部署应用。
AirCity总经理黎黄日先生表示：“在市政府的资金支持下，我们的初创企业能够加快产品的研究、开发和商业化进程，并将产品推向市场。”
除了财政支持外，胡志明市还建立了一套委托个所院校开展培训的机制。胡志明市理工大学创新、创业与技术转移中心副主任黎晋强先生评论道：“我们委托校内科研人员开展这项工作。任务非常明确，最终成果可以立即应用。”
这些地方政策表明，当国家发挥创建作用，连接企业、学校和科研人员时，创新生态系统将更有效地运作。
800家人工智能初创企业及其融资挑战
2024年，越南人工智能初创企业融资总额达约8000万美元，是2023年的八倍。然而，如果将这笔资金平均分配给800家企业，每家企业只能获得约10万美元。与全球约1500亿美元的初创企业融资规模相比，这个数字相当有限。
Filum AI 的创始人陈文远先生认为，过去创业公司就像厨师一样，只要做出漂亮的蛋糕就能获得融资，但现在情况不同了。他说：“投资者现在选择的蛋糕既要美味又要健康。一言以蔽之，就是‘真正的价值’。需要创造极具说服力的收入来源，并吸引客户。”
科技领域的“本土化”思维只有在法律环境足够灵活时得到发挥，旨在鼓励实验和创新。如果朝着开放和按程度管理风险的方向制定《人工智能法》就能为越南人工智能解决方案的出现和发展创造有利条件。
然而，在国家层面，人力资源问题仍然是一项重大挑战。每年，市场面临15万至20万名技术专业人才的缺口，其中人工智能领域的人才短缺最为严重。如果没有足够强大的劳动力，人工智能领域的所有雄心壮志都将难以实现。
政府将数据视为战略资源和数字经济实现突破的核心基础，正推行涵盖多项政策的同步发展战略，包括完善体制、发展数字基础设施以及培养人才。如果《人工智能法》能够以长远的眼光制定将同时满足三个方面的需求，即确保技术安全和伦理、鼓励创新以及增强国内外投资者的信心。
越南力争在未来一段时间内实现高速增长，甚至达到两位数增长.在此背景下，创新，尤其是人工智能将成为至关重要的驱动力。然而，只有从思维到实践，从中央政府到地方政府，从管理机构到企业，各方齐心协力采取统一行动，才能真正实现这一目标。
正如政府总理的指示，2026年必须是“突破和转折之年”。在此背景下，今年3月1日生效的《人工智能法》不仅仅是一份法律文件。这是越南在主动参与并塑造全球科技格局的发展渴望和承诺。
三年前，越南只有大约60家人工智能和机器学习领域的初创公司。如今，该国拥有约800家人工智能和机器学习初创公司，在东南亚人工智能初创公司数量方面位居第二，仅次于新加坡。
（完）
