全球能源波动压力下政策应对刻不容缓
财政部在向国会常务委员会提交关于调整石油类环境保护税率的决议草案时指出，近期全球局势日益复杂。尤其是中东地区军事紧张局势加剧，导致全球能源市场波动性上升，石油和天然气价格大幅上涨，供应中断风险加大。这些因素直接影响国内石油市场，加剧了价格管理和通胀控制的压力。
据工贸部报告，本月初以来，美国、以色列与伊朗之间的紧张局势持续升级。伊朗虽表示不会封锁全球石油运输战略航道——霍尔木兹海峡，但警告称可能以通过该海域的美国及以色列船只为目标，极大提升了全球能源供应链的地缘政治风险。
对此，多国采取了暂停汽油和柴油出口、减少或停产炼油设施、暂停新合同签订或重新谈判现有合同等多项措施。中东部分国家也减少了石油和天然气产量。
联合国贸易和发展会议（UNCTAD）警告称，若霍尔木兹海峡发生供应中断，全球能源和食品价格将大幅上涨，尤其会加重弱势群体的生活成本负担。
在国内，政府根据第36/NQ-CP（3月6日）号决议，严格按照全球市场动态管理石油价格。然而，3月份价格走势显示，持续且显著的上涨压力依然存在。
为此，政府指示动用石油价格稳定基金以抑制价格上涨速度。10日当天，基金每升支持金额达到4000至5000越盾的较高水平，以支撑市场，尽量减少对生产经营活动和家庭支出的影响。
尽管如此，全球价格走势依然难以预测，呈现短暂下跌后迅速反弹的态势。19日调价时，RON95-III汽油零售价已升至每升约3.069万越盾，柴油约3.342万越盾，显示国内价格管理压力依旧沉重。
价格稳定基金虽在缓解上涨速度方面发挥了作用，但财政部认为，为进一步降低国内价格，有必要采取额外财政政策，尤其是税收调整。
特别是，20日发布的政治局第14-KL/TW号结论要求立即动用税收和费用等财政手段，稳定供应，最大限度减少国内燃料价格上涨。这一举措旨在减轻对生产经营活动和民众生活的负面影响，维护宏观经济稳定。
为宏观经济稳定适度下调税率
在此背景下，财政部建议国会常务委员会以快速程序制定石油类环境保护税率决议，以便提前生效并加快政策执行。
根据草案，汽油（不含乙醇）及航空燃油的环境保护税将降至每升1,000越盾，柴油降至每升500越盾。决议有效期结束后，将于2025年12月31日前恢复至第109/2025/UBTVQH15号决议规定的税率。
财政部表示，目前环境保护税约占石油类基准价格的6.7%。在国会常务委员会授权范围内调整税率，是可迅速实施的现实方案，也符合现行法律体系。
税率下调后，汽油零售价（含增值税）每升可降约1080越盾，柴油及航空燃油约降540越盾。但财政部指出，实际降幅仍取决于国际成品油价格的变动。
关于宏观经济影响，统计总局分析认为，此次税收调整有助于抑制通胀。具体来看，本月消费者价格指数（CPI）预计较冲突前上涨约1.63个百分点，今年一季度CPI同比上涨约0.43个百分点，全年CPI平均上涨约1.35个百分点，低于环境保护税率不变时的约1.4个百分点，有助于缓解通胀压力。
与此同时，税收下调预计将导致国家预算收入每月减少约1.79万亿越盾（含增值税影响）。但财政部表示，可通过国际油价上涨带来的原油收入增加、加强税收管理、防止逃税和转移定价、强化财政纪律等措施予以部分弥补。
决议草案建议自生效日起至今年6月30日实施，并允许政府根据全球石油市场剧变情况适时调整期限。
财政部强调，此次税收调整不仅符合法定权限和现行监管体系，也是稳定石油市场、支持生产经营、减轻家庭成本负担、维护宏观经济稳定及2026年通胀控制的有效政策工具。（完）
