越南在创新型营商环境中“崭露头角”
据专注于创新生态系统研究的新加坡研究机构StartupBlink（初创闪耀）发布的报告显示，越南目前在全球创新型营商环境排名第52位，亚洲排名第8位。在部分细分指标上，如税收优惠、运营成本、市场规模等，越南均处于地区领先水平。
在创新企业激励措施方面，越南位列全球第21位，排名较高。税收政策、投资支持以及鼓励再投资的制度，帮助企业在初创阶段获得更大的成长空间。
国家创新中心（NIC）副主任杜进盛指出，从政策框架到执行方式，系统性变革是越南创新生态最显著的特征。
尤其是在党中央主要决议，特别是第57号决议的发布下，创新已成为坚定的政治意志。随着创新路径的明确转变，整个政治体系的思维方式也随之变化，为地方层面更积极的实践奠定了基础。
许多地方和城市已开始为科技、创新领域分配具体资源，设立创业支持中心，组建专门的执行机构。河内则通过河内创新中心股份公司这一领先的试点模式走在前列。
河内创新中心股份公司董事长陈光兴介绍，该模式融合了国家、企业和高校三方力量，国家持有70%的股份。
他表示：“该中心充当研究人员与初创企业对接实际问题的‘跑道’，旨在通过此平台创造与社会价值和数字经济相结合的新型商业模式。”
这一模式的独特之处不仅在于资本结构，更在于市场导向的运营方式。中心能够吸引风险投资基金，连接联合办公空间，并与政府部门合作，界定问题、寻找合适的解决方案。这一转变使创新资源的分配较传统模式更加灵活高效。
资源开放与新挑战
当前阶段的根本性变化之一，是创新与实际问题的紧密结合。越南正逐步摆脱以技术供应方为中心的开发模式，尤其是以河内为代表的多个地方，正向基于具体社会经济需求的需求导向型模式转变。
河内市公布了2026至2030年期间需解决的30项重大课题，涵盖交通拥堵、环境污染、城市治理、数字经济与数据、社会保障等多个领域。每项课题都详细描述了现状、目标和预期成果，为科学家、企业和初创公司参与解决方案提供了机会。
陈光兴先生强调：“对重大课题进行‘委托’是吸引高端人才和资源的有效方式。优秀人才往往被有意义的问题所激励。如果城市能够提出具有社会影响力、配套资源充足的重大课题，就能成为吸引人才的磁石。”
然而，要让这些课题从想法变为现实，必须有能够连接资源、协调执行的灵活制度机制。正因如此，河内创新中心股份公司的试点模式备受期待。
陈光兴先生解释：“将三螺旋（triple helix）模式与股份公司机制结合，能够平衡公共导向与市场机制，这是其最大优势。”
传统的公共创新中心往往受限于行政程序和财政规定，而股份公司模式则可运用市场化工具。中心不仅能与风险投资基金合作，运营初创加速器项目，管理联合办公空间，还可直接投资有潜力的项目。
更重要的是，中心在生态系统中扮演“协调者”角色。它不仅仅是各主体的零散活动，而是将监管机构、大企业、初创公司、研究院和高校等利益相关方围绕特定课题连接起来。
这种方法尤其适合创新领域复杂问题无法由单一主体解决的特性。陈光兴指出：“初创企业带来灵活性和专业性，大企业则提供资源和规模。”
2025年诺贝尔经济学奖授予了研究创新在可持续经济增长中作用的论文。作者证明，创新是帮助中等收入国家突破“中等收入陷阱”，并在以人工智能为代表的高新技术快速发展环境下保持生产力的关键。
实际上，河内部分课题已开始找到解决方案并进入试点阶段。中心作为枢纽，负责收集和评估社区提出的解决方案，并与相关部门对接推动试点实施。这一进展有效缩小了长期以来创新生态系统中研究与实际应用之间的差距。
河内的另一大特色是资源动员的开放机制。该市不仅依赖国家预算，还积极吸引社会资源、公私合作、投资基金等。同时，河内还鼓励受控实验（沙盒）模式，为新想法的实际测试提供空间。
在国家层面，相关政策也正逐步消除资源流动的壁垒。包括将公共资产用于支持创新生态系统，扩大对企业和专家的税收优惠，鼓励高校孵化企业等一系列有意义的举措。
但杜进盛副主任坦言，最大挑战仍在于执行。尽管法律和法规体系已较为完善，但许多地方执行缓慢，尤其是激励对象认定滞后，导致不少企业难以获得政策支持。
当前，越南正迎来全球创新价值链中的重大机遇，找到合适且高效的模式，将是把潜力转化为实际竞争优势的关键。
归根结底，创新不仅仅是技术问题，更是如何组织资源、解决问题的能力。这不仅需要中央政府的推动，也离不开地方政府思维方式的转变。（完）
