2026年是根据越南工贸部部长第2646/QĐ-BCT号决定实施2026—2030年国家工业促进计划的第一年，同时也是在政府第235/2025/NĐ-CP号法令所确立的新法律框架下开展相关工作的第一年。
缺乏联动发展模式
据工贸部工业局介绍，经过行政区划调整后，越南北部地区目前共有15个省市。发展空间的拓展和资源的集中，有望推动形成规模更大的生产价值链，加强区域联动，提高工业促进资源的利用效率。
2026年前9个月，工业促进资金已拨付超过100亿越南盾，用于支持57家农村工业生产单位投资现代化机械设备。通过这些支持，各单位逐步实现生产自动化，提高产品质量，更加有效地利用原材料和能源。同时，根据2026年工作计划，北部地区预计将支持75家农村工业生产单位参加国内展销会，设立约426个标准展位；支持50家单位参加国外展览会，设立50个展位。
在评估存在的不足时，工业局指出，部分工作任务的实施和资金拨付进度仍然缓慢；一些地方在调查研究、计划制定和项目方案编制方面的质量参差不齐，缺乏能够实现突破并发挥区域优势辐射带动作用的大型示范性项目。
事实上，行政区划调整以及两级地方政府组织模式的实施，在一定程度上造成了工作上的变动，对任务推进进度产生影响。以北部地区14家工业促进事业单位为例，目前共有干部、事业单位工作人员和劳动者499人，比2025年减少72人，其中直接参与工业促进任务和项目实施的人员仅有73人。
在中部—西原地区，工业促进政策同样发挥了支持企业和农村工业生产单位更新设备、掌握技术、提高生产效率和产品竞争力的重要作用。然而，许多工作内容的实施进度仍未达到预期要求。
值得注意的是，过去一段时间，工业促进活动主要以单个项目的形式开展，缺乏以价值链、产业和区域联动为基础的发展模式，尚未形成完整的价值链，也未能有效解决农村工业产品可持续销售渠道问题。
构建价值链
2026年最后几个月，工业促进工作将着力完成100%已获安排的国家级和地方级工业促进项目，同时注重提高重点示范项目和项目组的实施质量。
工业局建议，各地方应紧扣政府第45/2012/NĐ-CP号法令、第235/2025/NĐ-CP号法令以及2026—2030年国家工业促进计划，确保各项工作按照规定的对象、内容和进度要求实施。
当前的关键任务是加快已获拨付资金的国家级工业促进项目实施进度，确保项目依法依规开展，并加强监督工作。
与此同时，工业促进工作需要大力转变方式，从单一项目扶持转向鼓励区域联动和产业协作，为农村工业构建切实有效的价值链。优先实施产业链联动项目，推动多家农村工业生产单位和企业在原材料供应、生产、加工到产品销售各个环节实现有效衔接；同时，将相关项目与数字化转型、节能、资源高效利用和减排相结合。
在资源保障方面，各地方工贸厅应主动向省级人民委员会提出建议，优先安排地方配套预算，确保中央资金与地方配套资金协调平衡；积极整合各项目标计划的资源，吸引包括企业自有资金在内的社会化资金投入。
另一方面，在机构刚刚完成调整的背景下，当务之急是尽快健全组织机构，规范并提升基层工业促进干部队伍的专业能力。
谈及下一阶段的发展方向，工业局局长陈越和强调，工业促进资源必须围绕重点合理配置，以发挥引导投资的作用，扩大生产规模，提高农村工业生产单位的竞争力。
核心思路是大力推动工作理念从“分配扶持资源”向“培育增长能力”转变。其中，国家财政预算发挥种子资金的引导作用，技术和生产效率是关键驱动力，而企业和农村工业生产单位则是发展的核心主体。
随着政府颁布第235/2025/NĐ-CP号法令，对政府第45/2012/NĐ-CP号关于工业促进工作的法令若干条款进行修改和补充，可持续生产与消费以及数字化转型目标首次被正式纳入工业促进法律框架。
谈及新政策的影响，ESG（环境、社会和公司治理三大标准）专家陈春琼指出，目前农村工业生产单位在践行ESG理念和推进绿色转型过程中面临三大核心挑战：一是缺乏用于减排技术的资金；二是数据管理能力不足；三是高素质技术人才短缺。
第235/2025/NĐ-CP号法令提出了全面的扶持措施，涵盖基础设施投资和环境处理技术资金支持、推动数字化转型和提高供应链透明度，以及安排资金开展人力资源培训并与新技术转让相结合等方面。（完）
