经过9年的抗战,越南民族取得了许多胜利,尤其是以奠边府大捷为顶峰的1953—1954年冬春战役,彻底打破了法国殖民者侵略的意志,迫使他们坐到谈判桌前。为了结束在印度支那的战争,法国殖民者在奠边府失败的一天后,国际会议于1954年5月8日在瑞士日内瓦开幕。与会者包括:苏联、中国、美国、英国、法国、越南民主共和国、保大政权、老挝和柬埔寨等九方。与会各方的目标和利益不相同,尤其是大国。
由越南政府副总理兼外交部部长范文同率领的越南民主共和国代表团以代表刚立下了“煊赫五洲,震动地球”奠边府大捷的一个民族资格参加会议,始终坚持斗争维持了独立、主权、领土完整、和平与民主等基本原则。此外,越南代表团与苏联和中国代表团紧密配合。
经过75天的谈判,有关各方共召开8场全体会议和23场小范围会议,于7月21日上午,签订了关于在越南、老挝和柬埔寨停止敌对行动的三份协定。会议通过最后宣言,美国代表团发表其声明。
《关于在越南停止战争协定》共有六章,47条和一个附录。其主要内容包括:将北纬十七度和非军事区被确定为临时军事分界线;在全国三地实现停战;对集结双方力量规定程序、措施、时间, 禁止破坏公共财产、报仇和歧视;确保选择居住的自由;各方不得参加军事同盟,在越南境内不得设新军事基地,禁止继续将军队、军事人员、各种武器进入越南;遣返战争中被捕、拘留的战俘和平民。
最后宣言的主要内容包括:
——确认关于在越南、老挝和柬埔寨停止敌对行动和国际监督委员会的协定。
——对在印度支那停止敌对行动表示满意。
——确认柬埔寨和老挝政府关于1955年在两国举行自由选举的宣言。
——确认《关于在越南停止战争协定》中关于禁止将外国军队和军事人员以及各种武器和弹药进入越南的条款。
——在越南境内不得设外国军事基地。越南南北两地不得与任何国家缔结军事同盟。
——确认《关于在越南停止战争协定》的根本目的。军事分界线是临时性的界线,无论如何不能被视为政治的或领土上的边界。
——在尊重独立、统一及领土完整等原则的基础上解决越南政治问题。大选定于1956年7月举行。
——严格执行《关于在越南停止战争协定》的各项条款,旨在保护人民的生命、财产并使在越南的每一人都能自由地选择他愿意居住的地区。
——越南南北两地、老挝及柬埔寨当局绝不对战争时期曾经与对方合作的人员采取报复行为予以容忍。
——确认法国政府有关从印度支那领土上撤退其军队的宣布,尊重越南、老挝、柬埔寨独立、主权、统一及领土完整。
——越南、老挝、柬埔寨互相尊重上述各国的主权、独立、统一及领土完整,并对其内政不予任何干涉。
——制定为保证印度支那的停止敌对行动协定被尊重所必需的措施。
1954年日内瓦协定在国际形势复杂多变并受五大参与国的战略企图和利益支配的背景下予以签署。因此,仍未全面地反映越南在战场上的胜利趋势以及越南与法殖民斗争事业中的政治趋势,未满足越南代表团所提出的要求。但是,该协定是越南人民在党中央和胡志明主席领导下所取得的伟大胜利,其也是老挝、柬埔寨革命事业及世界各民族解放运动的胜利。
1954年日内瓦协定肯定了反法国殖民侵略者战争的正义性,发挥越南奠边府大捷后的胜利势态。
以奠边府大捷为顶峰的1953—1954年冬春战役胜利的同时,日内瓦协定结束了法国殖民的侵略战争(1945-1954)。法国从越南撤军。美国有关直接、长期及扩大军事干涉的阴谋与计划被制止。越南、老挝、柬埔寨三国的革命力量有时间恢复、巩固与发展。
这是历史上第一次与会大国公认并承诺尊重越南、老挝与柬埔寨三国基本民族权利,那就是主权、独立、统一和领土完整等。
越南北部完全解放,拥有和平,逐步建设社会主义,成为南部大前线抗美救国战争中的坚强后盾和基地。
重要的是,日内瓦协定打造新局面,为党、国家、军队与人民进行抗战并于1975年春季打败美帝国侵略战争,解放南部,统一国家奠定重要的前提和法理基础。(完)
(作者:越南军事历史院陈文轼大校、博士 编译:阮玄、海霞)