农业和气候政策平衡问题

为了平息席卷整个欧盟的农民抗议浪潮,欧盟及其成员国公布了一系列支持农业的措施。然而,由于尚未找到解决实现雄心勃勃的气候目标和确保农民利益之间平衡问题的答案,欧盟仍处于困境。
附图。(图片来源:路透社)
附图。(图片来源:路透社)

在预计于今年6月举行的欧洲议会选举即将来临的背景下,欧盟正面临抗议浪潮致使多国首都和主干道被封锁的巨大挑战。

在德国、法国、比利时、希腊、意大利、西班牙、荷兰等国家的农民一律上街参加大规模游行,对民众日常生活产生影响,造成企业因交通运输被延迟的损失。

欧盟国家的农民认为他们正面临着来自多方面的压力,包括高昂的燃料成本、日益严格的环保规定以及不公平竞争等。

专家认为,上述紧张局势源于多方面原因。英国兰卡斯特大学(Lancaster)经济讲师雷诺·福卡特(Renaud Foucart)表示,欧盟有关环保的各项规定是原因之一。作为《欧洲绿色协议》核心的“从农场到餐桌”战略制定了欧盟到2030年要实现的农业目标,例如将化学农药的使用量减半,化肥的使用量减少 20%,将至少 25% 的农业用地转为有机农业用地。

《欧洲绿色协议》被视为帮助欧盟实现2050年碳中和这一雄心勃勃的气候目标,迈向绿色和可持续发展未来的重要钥匙之一。但是,许多农民认为他们要遵守生产中的各项限制,降低了欧盟农产品的竞争力。

此外,欧盟国家的农民对各自国家采取的减排措施表示担忧。在德国,农民不同意政府削减农业柴油补贴的计划。荷兰农民抗议减少牲畜数量实现“减排” 的计划。

同时,波兰农民认为,打开乌克兰农产品涌入欧盟市场的大门导致国内商品价格下跌,也给地区农业带来巨大负担。欧盟的农业部门还面临其他许多困难。气候变化导致极端天气现象,对生产活动产生负面影响。分析人士认为,这些困难加剧了欧盟近期与农业领域相关的紧张局势。

为了解除上述障碍,欧盟及其许多成员国采取强有力措施。欧盟委员会(EC)暂时搁置了一项限制化学农药使用的提案,体现欧盟为平息整个大陆农民抗议浪潮而做出的让步。欧盟委员会肯定将于2月26日与欧盟农业部长开展讨论,旨在解决农民的问题。

在国家层面,法国宣布立即禁止从非欧盟国家进口使用农药噻虫啉的蔬菜和水果,并宣布提供 1.62 亿美元的援助款项来帮助牲畜农场主,以及采取多项措施减轻农民的财务和行政压力。德国政府也撤回了削减柴油补贴的部分计划,保留了农用车的免税政策。希腊宣布将柴油特别税减免政策延长一年。

然而,分析人士担忧,欧盟农民的抗议活动将持续,将中断地区农业结构,同时对交通运输业产生影响。令人担忧的是,抗议活动不仅使各国经济衰退,还可能成为撼动地区经济大船的“逆风”,同时对欧盟的气候政策构成重大挑战。

欧盟气候专员沃普克-霍克斯特拉(Wopke Hoekstra)曾经呼吁欧盟维持气候雄心与保持企业竞争力之间的平衡。这也是由法国、德国、西班牙等11个欧盟成员国致欧盟委员会的一封信的主要内容。据此,各国敦促欧盟委员会提出雄心勃勃的气候目标,但要确保公正转型。(完)