欧洲理事会12月18日宣布，欧盟成员国就碳市场改革达成历史性协议，这被视为欧盟在应对气候变化中的关键政策工具。据此，谈判代表同意将欧洲排放交易体系中各产业的减排目标提高到2030年的62%。欧盟将设立为气候行动社会基金，以帮助最容易受到排放信用市场的影响应对工作的家庭和小型企业。
此次欧盟在碳市场改革中迈出的有力一步是各成员国同意实施碳边界调整机制（CBAM）。据此，根据生产过程中温室气体排放的强度对所有出口到欧盟市场的商品征收碳税。该税款的目的是保护欧洲工业产业免受环境法规较宽松国家生产的廉价商品的影响。预计欧盟成员国将从2023年10月开始试点实施CBAM。
最初，碳税制度将适用于钢铁、水泥、化肥、铝、电力和氢等高碳排放行业的进口商品，占欧盟工业排放量的94%。进口商将必须报告货物中所含的排放量，如果这些排放量超过欧盟标准，他们将必须以当前的欧盟碳价格购买排放证书。CBAM也将适用于生产过程间接向环境排放碳的进口商品。
为加快减排改革进程，欧盟要求约一万家发电厂和工业厂购买二氧化碳排放许可证。一旦对进口商品征收碳税，欧盟也将削减并制定路线图，以结束此前授予区内企业的免费二氧化碳排放许可，以增加欧盟与外国企业的竞争力。
欧洲议会环境委员会主席帕斯卡尔·坎芬强调，欧盟是世界上第一个对进口商品征收碳税的贸易区。欧盟就此问题讨论了20多年，这是一项具有历史意义的气候协议。欧洲议员穆罕默德·查希姆也重申CBAM将成为欧洲气候政策的重要支柱，鼓励贸易伙伴在生产领域中实现脱碳。
然而，专家估计，对碳征税将面临诸多障碍，尤其是在全球人口增长趋势和对化石燃料需求不断增长以及利用能源实现增长的要求等背景下。碳税会可能对经济活动造成一定的障碍，因为它增加了投资、生产和经营成本。因此，各国在征收碳税以减少化石燃料的使用时，必须同时对某些领域和行业给予支持和激励，以免阻碍发展。
欧盟碳市场改革协议仍需得到欧洲议会和欧洲理事会的批准。担任欧盟轮值主席国的捷克共和国环境部长玛丽安·尤雷卡强调，该协议将使欧盟在关键经济领域实现气候目标，同时确保为最脆弱的劳动者和小型企业提供有效支持。（完）
