在COP27前夕，由27个成员国组成的欧盟——世界第三大排放经济体正努力动员主要排放国在其气候行动中设定更雄心勃勃的目标。
在10月24日在卢森堡举行的欧盟气候部长会议后发布的一份文件中，欧盟成员国呼吁全球加倍努力，以实现《巴黎气候协定》中关于气候变化的目标。欧盟目前的目标是到2030年将净排放量比1990年的水平减少55%，欧盟官员已承诺尽快设定更高的目标。
值得注意的是，欧盟已同意支持将损失问题列入COP27议程，讨论与洪水、海平面上升及气候变化对世界上最贫穷的国家造成的影响相关的赔偿措施。
多年来，这一直是一个引发争议的问题，各位欧盟部长同意将其列入COP27议程可被视为一个突破。
各发展中国家不断向世界排放量最大的经济体施压，要求他们逐渐放弃对气候变化影响造成损失索赔的反对观点。许多国家提议COP27设立一个基金来支持受气候变化影响的国家，例如今年遭受造成1700人死亡的历史性洪灾的南亚国家巴基斯坦，或遭受严重干旱的非洲之角国家。
在COP27上，拉丁美洲和加勒比国家也预计为自然灾害造成的损失寻求赔偿，因为尽管排放量低，但该地区是遭受气候变化造成的最多损失受害者之一。
2009年，富国首次承诺每年向气候援助基金提供1000亿美元，帮助穷国减少排放，适应气候变化。然而，迄今为止，这一目标仍然落空。在2021年在英国举行的COP26上，各国承认在2023年之前很难实现这一目标。在卢森堡会议后达成的新文本中，各位欧盟气候部长只表示希望到2023年实现这一目标。
与此同时，专家们一再强调，每年1000亿美元的数字只是在气候谈判中建立信心的最低限度。埃及总统的COP27特使认为，世界需要吸引数万亿美元来支持全球气候融资，其中须考虑到受到气候变化的最大负面影响的发展中国家的优先事项。
为COP27积极准备气候融资报告的资深专家组表示，他们正在监测与气候融资相关的最大“缺口”，找出原因并提出建议，以调集必要的财政资源。
分析人士认为，在世界上出现一系列严重而复杂的挑战，即从乌克兰冲突升级到经济衰退和能源危机的背景下，COP27的谈判变得更加激烈。东道国埃及外交部长，COP27主席萨迈赫·舒克里呼吁世界专注于人类面临的“现有威胁”，即气候变化，避免因当前的国际冲突和危机而偏离目标。（完）
