拉丁美洲和加勒比的公共支出是日前在智利圣地亚哥召开的地区财政政策论坛上讨论的重点议题。CEPAL执行秘书何塞·曼努埃尔·萨拉查-西里纳赫斯(Jose Manuel Salazar-Xirinachs)警告,当国家必须花费国内生产总值(GDP)的 3% 至 5% 来偿还外债时,用于解决卫生、教育、基础设施等重要问题的资源被迫减少。债务负担正在阻碍该地区各国实现可持续发展目标。
新冠肺炎疫情、乌克兰冲突等一系列外部冲击对农业生产链产生影响,致使拉丁美洲的贫困进一步恶化。
CEPAL近日将该地区2024年GDP增长从2023年年底提出的1.9%提升为2.1%,但总体来说前景还是暗淡。CEPAL 解释关于低增长趋势时认为,原因就是世界形势复杂,全球经济、贸易活动低于平均水平。再加上,发达国家的高利率促使本已面临债务压力的新兴国家的融资成本增加。
拉丁美洲和加勒比地区还见证了世界最严重的收入不平等情况。据乐施会(Oxfam),2000-2022年阶段,尽管占本地区人口的1%,但是,富人积累的资产高于占总人口50%的穷人水平的5.85倍。饥饿贫穷、自然灾害和暴力的循环迫使至少美洲2200万人背井离乡,给国际人道主义救援行动带来诸多困难,也使该地区的移民问题更难解决。
然而,面对风浪,拉丁美洲和加勒比国家仍通过推动经济改革、加强内部团结、与外部伙伴密切合作等政策克服困难和奋发向上。
对于拉美和加勒比国家共同体(CELAC)、美洲玻利瓦尔联盟-人民贸易协定(ALBA)等议程超越区域边界的合作机制不仅弘扬了美洲的团结,相互支持和维护和平精神,而且还促进国际合作和一体化。其中包括加强拉美和加勒比国家共同体与东盟、欧盟和中国合作的举措。
2023年见证了欧盟与拉美和加勒比国家共同体关系的新篇章。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)认为,在由于政治立场分歧、经贸失衡、文化差异等差距而陷入多年停滞不前后重新复苏时,于2023年7月召开的欧盟与拉美和加勒比国家共同体峰会标志着“老朋友之间的新开始”。
除了欧盟,拉美洲也加强与东盟、俄罗斯、印度、伊朗等的合作。在俄罗斯和伊朗受西方制裁的一定影响的背景下,伊朗总统赛义德·易卜拉欣·莱希(Ebrahim Raisi)2023年,俄罗斯联邦外交部长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergei Lavrov)2023年和2024年对拉丁美洲的频繁访问已肯定了拉丁美洲的吸引力。拉丁美洲正大力吸引外资,2022年对该地区的外资总额创有史以来新高,达2240亿美元,较2022年增长55.2%。
该地区面临的困难对拉美和加勒比领导人提高该地区在当前世界多极化趋势中的地位带来挑战。CEPAL建议各国重点关注提高生产力以及对资本、基础设施和人员的投资,并确定至少15个领域来促进全面和可持续增长,包括基础设施、电信、数字化、研发、卫生和教育等。(完)