拉丁美洲“陷入”低增长陷阱

CEPAL《2024年拉丁美洲和加勒比经济研究》预计，今年南美洲经济仅增长1.5%，而加勒比地区将增长2.6%，中国、美国和墨西哥为2.2%。 CEPAL专家希望，到2025年，整个地区的平均经济将见有起色，预计增长2.3%，这主要得益于南美地区的国内生产总值（GDP）的增长。

根据CEPAL的数据，预计今年增长最强劲的国家是巴拉圭3.8%、乌拉圭3.6%、委内瑞拉5%、哥斯达黎加4%、洪都拉斯3.8%和多米尼加共和国5.2%。与此同时，阿根廷和海地的GDP将下降。CEPAL维持对该地区最大经济体巴西和哥伦比亚的增长预测分别为2.3% 和1.3% 。

来自就业市场的挑战

专家明确指出了低增长陷阱对拉丁美洲和加勒比地区就业的影响。增长率与就业创造在很多方面都有着密切的关系。2014年至2023年，该地区工作者人数平均增长率为1.3%，是20世纪70年代增长率（3.9%）的三分之一。同样，预计 2024 年的劳动生产率将低于1980年的水平。值得注意的是，拉丁美洲和加勒比地区的就业增长主要是非正规就业，尤其是女性劳动者。

据估计，该地区52%的就业人员从事非正式工作。超过74%的非正规就业集中在建筑、贸易、运输、旅游和服务等低生产率领域。这是拉丁美洲存在的劳动力挑战之一。非正规工作条件影响了该地区多达50%的劳动者，尽管取得了进展，但仍然是一个持续的挑战。

拉丁美洲和加勒比地区52%的就业人员从事非正式工作。超过74%的非正规就业集中在建筑、贸易、运输、旅游和服务等低生产率领域。

国际劳工组织（ILO）推出了一项战略，即通过提高生产力、就业和技能、社会保护以及遵守以性别平等为重点的综合政策框架的劳工权利来解决这一问题。

拉丁美洲和加勒比地区正式化战略于2024年至2030年实施，旨在构建和加强该组织面向实现可持续就业和社会公平目标的活动。包括非正规就业和非正规经济单位在内的该地区非正规性体现除了促进有利于正规化和可持续发展的环境之外，这些问题还需要采取全面接触措施。

向正规经济转型是拉丁美洲和加勒比地区劳动世界的一项重大挑战。此外，数字化转型、气候变化和非法活动带来了许多相互交织的挑战和机遇。如果不投资适应气候变化和减少气候变化的后果，预计将失去 4300 万个工作岗位。根据国际劳工组织（ILO）和世界银行（WB）发布的一份报告，人工智能（AI）正在影响拉丁美洲和加勒比地区的就业市场。预计该地区约2%至5%的工作岗位可能完全被自动化取代。

尤其是从事正式部门工作的女性和年轻劳动力面临被生成式AI取代的风险。由于该地区存在大量低工资工作，这对本已被认为是全球最不平等的地区的劳动力来说，是一个潜在的负担。总体而言，拉丁美洲和加勒比地区26%至38%的工作岗位可能受到生成式AI的影响。

发展危机

拉丁美洲和加勒比地区正面临一场“发展危机”，包括低增长、高不平等、社会凝聚力不足和治理能力差等一系列问题。新冠疫情、全球冲突以及气候变化加剧了该地区的贫困问题。根据世界银行适用于中等收入国家的贫困标准（每人每天收入为6.85美元），目前拉丁美洲和加勒比地区每四个人中就有一人被视为贫困人口。

世界银行估计，拉丁美洲的GDP将在2024年增长1.8%，低于全球平均水平2.6%。拉丁美洲中低速的经济增长使该地区在减少贫困和提高生产率方面面临挑战。根据世界银行最近的一份研究报告，拉丁美洲和加勒比地区有25%的人口生活在贫困家庭中，过去九年来，该地区的贫困减少趋势已经放缓。世界银行高级专家路易斯·费利佩·洛佩斯-卡尔瓦强调，在促进经济增长的同时减少不平等对于该地区的反贫困斗争至关重要。

同时，拉丁美洲的人口动力学发生了显著变化，生育率和死亡率迅速下降。在该地区的大多数国家中，参与劳动市场的主要群体是青年，这可能会对劳动力市场带来更大的压力。此外，到2050年，劳动力增长速度将超过人口增长速度，吸引更多劳动力将继续是该地区劳动力市场面临的一大挑战。