欧盟特别峰会对加强欧盟应对全球地缘政治紧张局势的防御能力取得了重要成果。27个成员国领导人批准了一项名为“重新武装欧洲”的计划，旨在筹集约8000亿欧元资金，其中1500亿欧元将以贷款形式提供，支持各国提高军事和防御能力。
上述贷款用于推动联合防御项目，特别是在防空、导弹、无人机、火炮系统等紧急领域。值得注意的是，该计划允许成员国增加军费开支，而不计入国家预算赤字，而国家预算赤字被限制在GDP的3%以内。
欧盟批准上述计划，标志着欧盟防务政策的重要转折点。此前该计划曾因担心预算稳定性而遭到部分成员国的反对。显然，新的背景使欧洲安全的未来面临危险。
美国方面关于重新考虑对乌克兰援助的宣布，以及美国总统特朗普“暗示”美国可能退出北大西洋公约组织（欧盟大部分国家都是该组织成员），迫使欧洲必须认真准备应对美国不再提供安全援助的局面。
尤其是欧盟与美国关系也面临因关税问题而加剧紧张的风险。此外，中东冲突威胁能源安全并引发新一波移民潮，以及针对欧盟关键基础设施的网络攻击也是其他挑战。法国总统马克龙表示，欧洲正面临“历史性转折点”。
尽管欧盟表现出增加自主权的决心，但考虑到当前的艰难现实，其“重新武装欧洲”计划被认为过于雄心勃勃。由于欧盟国家对国防开支的看法不同，该计划的实施并不容易。虽然作为欧盟重要成员国的德国已出现增加军费预算政策的调整趋势，但其他一些成员国迫于财政压力仍犹豫不决。
部分意见认为，从长远来看，欧盟成员国应该通过增加税收或削减其他开支来抵消军费开支。这可能会增加国家预算负担并影响社会经济领域。对共同防务责任的资金贡献一直是欧洲面临的难题。2024年，美国对北约的国防开支为8600亿美元，而北约30个欧洲国家的国防开支总额仅为3800亿美元左右。
鉴于乌克兰冲突没有缓和迹象，欧盟承诺对乌克兰提供长期援助，并提出成立“志愿者联盟”援乌倡议。但对乌克兰的长期援助需要欧盟内部的团结。匈牙利总理欧尔班·维克托曾多次警告称，如果在美国集中资源解决其他重要国内问题时，欧盟实施取代美国向乌克兰提供经济援助的计划，匈牙利人民将遭受重大损失。
波兰是2025年上半年欧盟理事会轮值主席国，该国将加强欧盟安全视为其议程的首要任务。尽管欧盟仍表现出一些困惑，但近日在布鲁塞尔举行的特别峰会迈出了重要一步，表明了欧盟寻求解决安全自主这一棘手问题的决心。（完）
