西非的对比色彩

西非国家经济共同体(ECOWAS)日前宣布对尼日尔、几内亚和马里三个非洲国家放松制裁。然而,为了回应ECOWAS的善意,上述三个国家中的两个国家——马里和尼日尔以及布基纳法索都宣布立即退出该共同体。
西非国家经济共同体成员国的国旗。(图片来源:法新社/越通社)
西非国家经济共同体成员国的国旗。(图片来源:法新社/越通社)

几内亚、马里和尼日尔在2020年至2023年连续发生军事政变后曾被ECOWAS暂停成员国资格并实施严厉制裁。ECOWAS在2021 年几内亚军事政变推翻总统阿尔法·孔戴后,西非经济共同体对该国实施经济和金融制裁。

2023 年尼日尔军队发动政变推翻民选总统穆罕默德·巴祖姆后,ECOWAS在该国上空设立禁飞区,关闭边界并冻结资产 。在2020年和2021年连续发生政变后,马里也受到ECOWAS实施的经济和金融制裁,以及限制在ECOWAS内部招募马里人担任专业职位的。

宣布解除制裁被认为是西非国家经济共同体的善意行动,旨在希望与几内亚、马里和尼日尔的执政军队进行对话,同时加快这些国家军政府向文官政府的过渡进程。其中,在马里军方宣布恢复文官统治的时间表之后,2022年解除对该国实施的经济和金融制裁。

然而,马里、尼日尔以及布基纳法索都宣布与ECOWAS “还清了债务”并肯定了退出该共同体的决心。 这三个国家还结成联盟,并与西非国家经济共同体传统安全伙伴法国断绝关系。 布基纳法索、马里和尼日尔确认将立即退出ECOWAS而无需该共同体规定的一年准备时间。在布基纳法索外交部致ECOWAS的照会中,布基纳法索申明退出ECOWAS是一个不可逆转的决定,同时强调该国不再需要遵守退出ECOWAS前一年准备时间的规定。马里也再次肯定将立即退出ECOWAS,不需要一年的准备时间。尼日尔官员在致ECOWAS的信中也强调了立即退出ECOWAS的决定。

建立ECOWAS的条约有一项规定,要求成员国在正式宣布退出ECOWAS后的一年内继续履行各项义务。上述三个国家都是ECOWAS创始成员国,因此退出共同体令人担心共同体区内贸易活动以及推动这些国家军政府向文官政府的进程将面临困难。解散过渡政府一周后,几内亚军政府领导人马马迪·敦布亚将军于2月27日签署一项法令,任命经济学家阿马杜·乌里·巴为新总理。此前,2月19日,几内亚军政府宣布解散由贝尔纳·古穆总理领导的过渡政府,但没有给出理由。自 2021 年 9 月政变后军政府上台以来,几内亚在军队控制之下。2022年10月,相关各方对过渡时间延长24个月表示赞同。在国际社会的压力下,几内亚军政府首脑马马迪·敦布亚将军承诺在今年年底将该国恢复文官政府。与此同时,在尼日尔东部马拉迪地区蒂比里镇的一个军营发生恐怖袭击,造成四名士兵死亡、两人受伤后,ECOWAS对尼日尔不稳定的安全局势表示担忧。尼日尔国家广播电台称,参与恐怖袭击人数达数百人,可见这次袭击是经过精心策划的。武装分子动用约100辆摩托车直接袭击军事基地。国际社会担忧,基于退出ECOWAS的决定和恐怖袭击事件不断增多,尼日尔恢复安全和稳定的梦想变得更加遥远。(完)