根据加勒比共同体(CARICOM)的提议,将成立一个过渡委员会负责选举临时总理,以及一个部长理事会,旨在为海地制定新的路线图,这一提议是在武装团伙横行、学校和企业关闭、海地日常生活完全陷入混乱的背景下提出的。
过渡委员会包括9名成员,其中7名成员轮流担任主席,而来自宗教和社会民间组织的2名代表将担任观察员。成为过渡委员会成员的要求包括放弃在下次选举中的候选人资格;没有因任何罪名被定罪或被起诉;支持联合国第2699号决议关于在海地部署多国安全支援任务。
然而,上述提议面临了许多知名政治家的反对。前参议员兼总统候选人莫伊兹·让·查尔斯,曾与前叛军领袖盖伊·菲利普合作,明确表示不会参加过渡委员会。海地前参议员盖伊·菲利普,一个备受期待的反对派人物,也反对成立过渡委员会的协议,并强调没有任何海地人会接受上述计划。海地团结发展党党首的前大校希姆莱-莱布,该党是被提议在包括9名成员的过渡委员会中保留一个席位的政治组织之一,也不支持这一提议。希姆莱-莱布先生表示对“寻求权力而不考虑责任”的计划感到“羞耻和愤怒”。海地总理阿里埃尔·亨利宣布将在成立上述委员会后辞职。
海地正处于政治、社会和经济严重危机的边缘。自从犯罪团伙于3月3日袭击国家监狱并解救近3600名囚犯后,情况变得更加糟糕。到目前为止,海地的越狱囚犯已达到约4500人。街头暴力导致人们出行受限,难以获得基本服务。武装犯罪团伙目前控制了海地首都太子港的80%。
由于暴力行为不断升级,海地政府自3月7日起已经将首都地区的紧急状态延长了一个月。在首都太子港的主要港口目前受到武装团伙的破坏,包括国际人道组织发送到海地的援助物资。国际人道组织的260多个集装箱目前被武装团伙控制在港口。
根据联合国儿童基金会(UNICEF)的说法,被劫持的集装箱中包含了儿童和医疗用品、幼儿教育必需品以及其他重要设备,这进一步加重了已经在海地崩溃的医疗系统的负担。UNICEF驻海地代表布鲁诺•梅斯指出,如果暴力不能结束并且必要的供应链不能重新开放,医疗危机将变得更加严重。
布鲁诺•梅斯先生表示:“我们正在目睹一场人道灾难,扭转局势的时间所剩无几。” UNICEF还警告说,整个加勒比地区都面临着严重的饥饿和营养不良问题,尤其是在首都太子港,海地有近25%的儿童患有慢性营养不良。
与此同时,世界粮食计划署(WFP)估计,海地食品消费低水平的人口比例已从32%上升至41%,导致粮食安全状况日益严重。WFP的最新数据显示,海地有超过60%的家庭收入急剧减少,而食品价格却大幅上涨。海地被评为全球面临最严重粮食危机的地区之一。有400万人面临严重粮食不安全的问题,其中约有140万人处于接近饥荒边缘的状态。
联合国秘书长特别代表负责武装冲突问题的弗吉尼亚·甘巴警告说,海地犯罪团伙的活动达到了前所未有的水平,迫使成千上万的家庭被迫流离失所,同时有一半的人口(约550万人,其中30%为儿童)急需紧急人道主义援助。
包括加勒比共同体及其合作伙伴在内的国际社会一向努力推动解决海地政治危机的方案。然而,海地无法成立过渡委员会引发了对这个加勒比国家权力真空的担忧,这可能会阻碍多国部队的部署,以帮助恢复海地的安全和秩序。(完)