当美国于2022年5月启动名为《印太经济繁荣框架》(IPEF)的全新多边合作机制时,越南成为首批积极主动参与谈判进程的14个国家之一。
尽管目前以贸易、供应链、清洁经济、公平经济四大合作支柱为核心的新框架仍在谈判过程中,但越南已经向世界展示了自己的目标,不单纯是经济利益。
可见,虽然IPEF不具备传统贸易协定中常见的对成员国开放市场、降低关税等激励措施,新机制之所以具有吸引力,是因为它带来了清洁能源转型和可持续供应链发展领域的合作机会。
澳大利亚新南威尔士大学的卡尔·塞耶(Carl Thayer)教授分析,如果参加IPEF,越南将获得的最明显的好处之一是有机会加强与世界主要经济体,特别是美国的贸易合作。他认为,这一点特别重要,因为如果不参加IPEF,越南将面临因无法在4.0工业革命、数字经济和可持续供应链在全球强劲增长背景下提高竞争力而落后的风险。
日本东京国际基督教大学政治与国际关系系副教授斯蒂芬·纳吉(Stephen Nagy)强调了IPEF在加强东盟内部的互联互通的重要性,因为除了越南外,文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国也是最早参与IPEF谈判的国家。 因此,参加IPEF将有助于越南增加东盟内部的贸易往来,并促进该地区贸易和经济参与规则的共享。
除了经贸合作方面的好处外,IPEF还将帮助越南与各国合作解决气候变化、供应链弹性、清洁能源转型、反腐败等紧迫问题。
此外,加入IPEF还为促进地区国家之间的合作奠定了基础,这意味着IPEF将为越南更深入、更有效地参与全球生产链和供应链带来机会。
新加坡国立大学南亚研究所贸易与经济研究负责人帕利特(Amitendu Palit)认为,对于许多在印太地区经营的企业来说,越南已成为一个有吸引力的目的地。特别是,在参与IPEF讨论进程的国家中,越南被认为是一个有利的地理位置,拥有丰富的人力资源,适合各国扩大生产活动和供应链。
参加IPEF,越南可以获得符合国际标准的专业知识、技术和法律依据,从而提高劳动者水平和竞争力。另外,专家们认为,IPEF的公平经济支柱将为参与国创造一个公平的竞争环境,以提高透明度、增加投资和竞争力。
越南社会科学翰林院旗下印度和西南亚研究所副所长潘高日英认为,越南参与IPEF讨论进程的目的是最大限度地利用国内外资源,为国家建设和发展事业提供服务。
潘高日英先生认为,为了加入IPEF,越南需要进一步提高满足劳工和环境标准的能力,并完善与数字贸易相关的制度框架。
卡尔·塞耶教授认为,越南应与成员国讨论,如何让发展中国家获得满足IPEF严格劳工和环境标准的成本补偿。此外,越南应与美国就获得市场经济地位所需采取的步骤进行双边谈判。
目前,越南也和世界上几乎所有大型经济体谈判、签署并落实19项双边和多边自贸协定,其中与60多个合作伙伴签署的16项自贸协定已经生效,国内生产总值(GDP)总和占全球GDP的近90%,使越南成为区域内参与双边和多边经济合作框架的先驱国家之一。
“印太经济框架”目前共有14个成员,包括美国、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰、新加坡、越南等国,占全球国内生产总值的40%。该架构将设定了四大支柱:贸易、供应链、针对清洁能源的绿色经济,以及涉及税收和反腐败的公平经济。(完)