非洲提升地位

已经结束两周,但韩国-非洲峰会仍被提及,包括对错过强调突出全非洲观点和角色的协议等机会的遗憾。在共同政策框架尚在考虑之际,非洲大陆国家选择的解决方案是利用双边协议中的每一个机会。
韩国总统尹锡烈(中)于2024年6月4日在首尔举行的韩非峰会上发表讲话。 (图片来源:韩联社/越通社)
韩国总统尹锡烈(中)于2024年6月4日在首尔举行的韩非峰会上发表讲话。 (图片来源:韩联社/越通社)

大约一年前,针对非洲领导人可能未必要出国参加非洲与伙伴国之间的峰会提出了意见,肯尼亚总统威廉·鲁托认为,代表整个非洲,似乎只需要非洲联盟(AU)领导人和区域经济共同体的首脑即可。但随后,肯尼亚总统威廉·鲁托与大约其他23个非洲国家的24位领导人和代表亲自参加了首次韩国-非洲峰会。今年一月份,他还亲自前往罗马参加了意大利-非洲峰会。

非洲领导人的观点有所变化,可能是因为如韩国等的主办国对会议战略进行了深思熟虑。以“共同创造未来”为主题,韩国-非洲峰会强调了三个主要目标,即共同发展、可持续发展和联合。峰会还重点关注六个非洲大陆优先合作领域,即贸易与投资、发展援助、基础设施、数字化转型、应对全球挑战、和平与安全。

在峰会上,韩国总统尹锡悦承诺提供140亿美元的优惠贷款,帮助韩国公司进入非洲市场,并在2030年前向非洲提供100亿美元的官方发展援助。但更重要的是,这位韩国领导人并不掩饰该东北亚国家对这段关系的期望,那就是在矿产领域的合作。这正是首尔发展先进技术、生产电动汽车、电池和半导体以进行出口所需的。

由于一系列承诺的提出,韩国的提议得到了倾听。非洲国家代表与东道国共同宣布启动高层谈判,以促进矿产领域的合作。韩国工业部宣布,韩国已与坦桑尼亚和马达加斯加签署了协议,这是在峰会期间公布的东道国与嘉宾国之间的几十份合作文件之二。

占世界矿产资源30%的非洲变得越来越重要,尤其是在对许多矿产需求迫切的情况下。这不仅是因为在加速脱碳进程以限制全球变暖方面的全球压力越来越大,还因为大国之间的战略竞争日益激烈,获得重要矿产已成为许多国家的紧迫目标。非洲大陆由于其重要的地缘战略位置和强劲的发展潜力,吸引了越来越多的关注,预计在未来十年内,非洲将拥有世界上最大的消费市场和劳动力队伍。

当俄罗斯、中国、美国、土耳其和海湾石油国家都在大力推动与非洲的连接战略时,非洲大陆拒绝了“援助接受者”的形象,要求平等合作并获得更大的发言权。

2023年,非洲联盟(AU)制定了《非洲伙伴关系战略》和与国家及国际组织关系的政策框架。在非洲与合作伙伴的峰会中,AU强调了明确非洲观点和期望的要求。每次峰会的行动计划也已经提出。

该政策框架仍在等待审议通过,以符合非洲不断提升的地位。各方希望新条款将得到全面讨论,确保整个大陆的长期利益。目前,非洲领导人在峰会上直接与合作伙伴寻求协议,仍被视为一种有效的解决方案。(完)