扩大旅游发展空间
根据越共中央委员会2025年4月12日颁布的第60-NQ/TW号决议,今后全国将由现有的63个省市缩减为34个,地方政府组织为两级:省级(各省和中央直辖市)和乡级(直属省、市的乡、坊、特区)。此举也引发不少人对一些早已确立品牌、长期积累影响力的旅游目的地可能受到影响的隐忧,担心这将为目的地的宣传推广带来不少阻碍。
然而,专家认为,行政单位的合并将为旅游业发展带来更多机会。因为当资源得以统一整合,也将为地方旅游发展战略的具体化与高效落实创造现实条件。
河内国家大学社会科学与人文大学旅游系主任范鸿龙副教授、博士指出:行政区划合并后的一大优势之一是能够显著推动区域协作。旅游空间的拓展与资源的协同效应,将为加强区域间在旅游推广、基础设施建设及旅游产品链打造等方面的联动合作,奠定坚实基础。
WonderTour公司总经理黎公能也表示,长期以来,部分地方之间缺乏紧密联动,一直被视为制约越南旅游发展的“瓶颈”,影响了游客的多样化、连贯式体验。而今,各地合并后将形成更大规模的旅游区域,为开发跨省、跨区域旅游产品打下基础。
例如,过去游客前往宣光省,主要是参与革命历史主题旅游;而若宣光与河江省合并,游客不仅可了解革命历史,还能畅游同文岩石高原,穿越壮丽的盘山公路,在一条线路中同时体验文化旅游与自然旅游。
同样,平定省与嘉莱省的合并有望推出特色鲜明的“山海联动”旅游线路;而老街省与安沛省合并后,则将形成更具吸引力的西北旅游带,游客既可征服番西邦峰,也能尽享木江才梯田的壮丽景观。
塑造国家旅游新版图
不久前,文化体育与旅游部已向各省、中央直辖市人民委员会发出文件,建议继续沿用已认定、评定的世界文化与自然遗产、国家特别遗迹、国家级遗迹、省市级遗迹等原名称,以确保遗迹的原始构成要素及其历史、文化和科学价值不被改变,同时根据新的行政区划,对遗迹相关的地名进行更新。
因此,省市合并后,部分行政区划名称虽有变化,但与地方文化、历史特色息息相关的名胜古迹与遗迹名称基本保持不变,仍将被公众认知。而且,现实中游客选择旅游目的地时,通常不太在意该地属于哪个省份,而更看重具体的服务质量、产品特色和体验内容。
因此,专家认为,与其担忧行政区名称变动带来的混乱,不如集中精力构建配套的旅游发展战略,巧妙彰显各地旅游价值,使目的地在整体旅游线路中脱颖而出。
专家指出,随着旅游空间发生变化,资源范围扩大,各地的旅游发展政策也应做出相应调整。例如,富安省原本以海洋旅游为主,与拥有丰富森林资源和西原文化特色的得乐省合并后,发展战略势必将朝着融合多元价值的方向调整。
范鸿龙副教授强调,旅游是具有高度跨行业、跨区域特性的综合性经济部门,具备高度社会化属性。因此,合并后的各地必须制定整体性的目的地品牌建设方案,重点投入文化资源,突出独特风貌,打造差异化优势,提升目的地竞争力。
黎公能先生补充指出,在重新评估各地旅游资源和发展潜力的基础上,必须制定统一且系统的旅游发展总体规划。规划应明确各重点旅游区域及跨区域旅游产品和线路,确保区域间的衔接与互补。同时,各地需完善配套机制和政策,鼓励旅游投资,重点发展社区旅游、绿色旅游、智慧旅游等项目,并制定相应培训政策,提升旅游人力资源素质,以满足旅游行业在新形势下的要求。
显然,只要有周密且积极的准备,省市合并将成为越南旅游业重组和强势突破的有力“杠杆”,提升整体竞争力,推动旅游业早日成为国家支柱产业。(完)