自上个世纪80年代末以来，越南在经济领域取得了诸多重要成就。据世界银行（World Bank）的数据显示，越南人均收入从1990年的约80美元增至2024年的4700美元。在1990年至2024年期间，越南国内生产总值（GDP）年均增长率达6.73%。
然而，随着以资本投入为主的增长模式逐渐达到极限，边际生产率不断下降，越南的经济增速正逐十年放缓。具体来看，增速从1990-1999年的7.41%下降至2000-2009年的7.27%，2010-2019年间降至6.30%，自2020年至今仅达5.14%。
难以破解的瓶颈
目前，越南正设定一个雄心勃勃的目标，即：2025年，GDP增长率至少达8%，后续年份实现两位数增长，力争到2045年跻身高收入国家行列，人均收入达约2.6835万美元。
然而，在当前全球经济形势并不乐观，关税壁垒的挑战以及保护主义抬头，人力资源素质有限、投资资源不足以及宏观环境尚未真正稳定等越南内部自身存在的问题，正在阻碍越南向以科技和创新为核心的增长模式转型。
面对来自外部和内部的重大挑战，若未能出台突破性的政策，越南经济增长很有可能继续依赖于出口和外商投资，增速只能保持在中等水平，难以实现跨越式发展来摆脱中等收入陷阱。
国民经济大学经济学系主任范世英副教授、博士在分析我国当前经济形势时指出，越南经济发展现状在许多方面与以往东亚国家的发展阶段存在诸多相似之处。三十多年来，越南经济增长主要依赖于投资和出口，这一点体现在出口占GDP比重的大幅上升。
越南吸引了大量外资用于生产供出口，并充分利用了本国丰富的劳动力资源，同时积极参与并签署多项新一代自由贸易协定。然而，由于越南在融入全球供应链方面仍存在较大局限，与东亚一些国家相比没有那么成功。外资企业独立运营，与国内企业之间的联系较为薄弱，导致越南企业主要从事附加值较低的生产和加工环节，并在很大程度上依赖进口原材料。
此外，越南还面临着其它挑战，如：财政收入趋于不稳定，而经常性支出占比较高，公共投资拨款进展缓慢，债务偿还压力日益接近预警线。目前的货币政策也存在一些不足等。此外，范世英副教授、博士表示，需要加大对基础设施和人力资源的投资力度给越南带来不小的挑战。若没有配套政策提升公共支出的效率，合理调整各项支出和收入来源，那么经济可能面临高额财政赤字、宏观经济不稳定，甚至发生危机风险。
从愿景到行动
为破解当前制约瓶颈、打造突破性增长动力，副教授、博士范世英提出多项建议。他强调，应大幅压缩国家机关的经常性开支，通过提高运作效率、精简编制、严格控制低效支出，可节省大量资金，从而重新分配用于基础设施发展投资。此外，越南还需积极寻求可持续的新收入来源，以逐步替代传统收入来源。
他还建议，越南应依据本地化率实施企业所得税优惠政策。该措施有望更大程度激励出口企业增加使用本国产原材料、零部件和生产服务，进而推动辅助工业发展。这不仅提升出口产品中的本地附加值，还将创造更多就业岗位，并增强越南企业的生产能力。
通过主动掌握国内供应链，越南出口企业将能有效规避不利的国际贸易政策风险，确保出口活动的稳定性与可持续性。
此外，剥离国有企业在非必要或运营低效领域中的资本，也将在长期内释放增长动力，使资源得以重新配置至更高效益的领域。
与此观点一致，国民经济大学副校长、教授、博士陈氏云花指出，越南实现高质量增长需聚焦三大支柱：
第一支柱是彻底推进“制度改革革命”：继续朝着高效、有力、专业和现代化的方向进行机构精简；切实推进行政程序改革，最大限度削减合规成本；同时加强透明度、问责机制和行政执行能力。
第二大支柱是通过吸引外资（FDI）战略、加强本土产业联动、发展数字经济和新兴产业，来推动贸易和经济发展。越南应加快建设现代、安全、统一的国家数字基础设施；通过高速公路、环城路、多式联运交通项目开发新经济空间，推进高铁建设、港口与国际机场升级，保障能源安全，实现能源结构平衡，优先发展可再生能源并建设智能电网。
第三支柱则是重新校准增长目标：GDP的高速增长不应成为唯一追求，增长质量才是关键，应体现在劳动生产率、创新能力、科技自主与供应链掌控等方面。
“越南曾凭借廉价劳动力和外资流入取得显著成绩，但该模式正逐步显现出内在局限。因此，当前亟须从‘量’转向‘质’，从依赖低成本劳动力转向依赖科技、技能与创新。与其将资源平均分配给劳动密集型行业，不如集中发展技术、半导体、可再生能源和现代物流等高附加值领域。”陈氏云花教授表示。
为实现到2045年跻身高收入国家行列的目标，专家们指出，越南应借鉴东亚国家的成功经验，尤其是日本、韩国和新加坡在发展战略规划与执行方面的做法。
首要经验在于政府在确定支柱产业、制定长期规划以及出台具体的税收、信贷支持政策、优化营商环境等方面发挥强有力的引导作用。国家应在工业化过程中发挥领导作用，集中资源投入到具有竞争优势和高出口潜力的领域。
此外，东亚成功国家无不高度重视现代基础设施建设（交通、能源、电信）和高素质人力资源开发。借鉴其吸引外资、推动技术转移、鼓励研发（R&D）等机制，将有助于提s升越南经济的生产率和竞争力。（完）
