胡志明市:远大抱负 历史机遇

2025年7月1日成为越南城市发展史上的重要里程碑,也是胡志明市建设与发展的重大转折点。这座拥有新潜力与新地位的城市承载着走向国际级超级都市的伟大期望。

胡志明市一角。
胡志明市一角。

胡志明市已成为一个行政经济实体,在地区乃至世界各大城市版图上占据着新的位置,承载着远大的抱负和拥有历史性的机遇。为了实现2030年跻身全球100座最宜居城市名单的期望以及2045年的愿景,除了拥有许多优势外,胡志明市还必须战胜诸多挑战。

莫大的地位

胡志明市凭借其雄厚的金融和服务业实力、完善的创业创新生态系统以及在地区乃至全球的显著地位,一直扮演着越南经济火车头的角色。平阳省拥有东南亚领先的工业基础设施,拥有雄厚的外商直接投资资金,其城镇化进程堪比发达国家。

巴地头顿是国际海上门户,正崛起成为国家海洋经济中心,其拥有的盖梅-施威港口群——世界21大深水港之一,具有区域和全球竞争力。三个省市深度互联互通将打造一个集金融服务、高科技工业生产、物流和港口等所有要素于一体的经济三角区。

这三个地方都汇聚了全国领先的体制和数字治理基础。这些基础共同构成了一个先锋城市区域,不仅在经济增长速度上领先,而且在治理质量上也同样领先。此外,这些地方在高素质人力资源、智慧现代化城市发展以及医疗、教育培训和社会保障政策领域也都拥有优势。

与平阳省、巴地头顿省合并后,胡志明市(新)规模庞大,潜力巨大,总自然面积6772.59平方公里,人口超过1400万。该市对国内生产总值(GDP)的贡献约为24%,对国家财政的贡献接近40%。

阮文得同志表示,新的胡志明市并非只是地理空间的简单叠加,而是力量的结合,旨在为更高水平、更高品位的发展创造新的动力和新的空间。

三大最具活力的经济极点汇聚在一起,形成一个集金融、高新技术工业和海洋经济于一体、发展密度居东南亚前列的超级都市,目标到2030年跻身全球100座最宜居城市名单的期望以及2045年的愿景。

胡志明市人民委员会主席阮文得同志认为,这是我们党和国家的战略决策,标志着“精干、强大、高效”的机构改革革命进程翻开了新的篇章。新的胡志明市并非只是地理空间的简单叠加,而是力量的结合,旨在为更高水平、更高品位的发展创造新的动力和新的空间。

阮文得同志表示:“三大最具活力的经济极点汇聚在一起,形成一个集金融、高新技术工业和海洋经济于一体、发展密度居东南亚前列的超级都市,目标到2030年跻身全球100座最宜居城市名单的期望以及2045年的愿景。”

国会代表、胡志明市委书记助理陈黄银副教授、博士表示,如今的胡志明市发展势头强劲,没有哪个地方能与之相比。随着胡志明市的蓬勃发展,未来将出现富有潜力的新四角动力,具体为施威-盖梅国际中转港与芹耶国际中转港的结合。从而,将形成一个自由贸易区,与胡志明市国际金融中心和同奈龙城国际机场相结合,为东南地区发展注入新的动力。

胡志明市将不局限于合并后的三个省区,未来还将向邻近省份拓展,落实区域发展战略。胡志明市不仅是区域发展的核心和动力,发挥引领作用,而且还将在区域间发展中实现紧密联系。

苏林总书记最近在与胡志明市市委常委会、平阳省委和巴地头顿省委举行的工作会议上强调:“胡志明市的新愿景是成为东南亚国际化大都市——一座智慧、绿色、富有创意的城市,不仅拥有强大的经济实力,还拥有丰富的文化、艺术、体育、娱乐和现代活力生活方式。胡志明市不仅要成为全国经济的火车头,更要成为一座在全球城市网络中具有影响力的现代化城市。”

完善新的治理模式 确保有效运作

规模大、面积广、人口多的胡志明市除了拥有强大的潜力之外,在城市治理方面也面临多重叠加的挑战。在苏林总书记的指导下,新的治理模式必须强于省级的,灵活于区域级的,并有能力在全球一体化和竞争时代有效管理三级特大城市。必须建立智慧、现代化、全面同步的治理体系。三地合并不仅旨在优化物质资源,更重要的是优化体制、机制、政策,建设一个富有创意、透明、高效的数字政府。

陈黄银副教授、博士认为,这是一场组织、思维和行动的革命,也是在新的发展阶段创造新机遇。一个足够广泛和灵活的机构,适应每个地方的人口规模、经济、安全和国防特点,是必然要求。同时,有必要推进地方分权,将权力下放给地方,秉持“地方决定、地方行动、地方负责”的方针。

经济专家黎伯志仁博士也持同样的观点。他表示:“虽然各地方都有各自的突出优势,但合并过程中不可避免要面临行政和运营机构重组的挑战。如果没有关于权力下放和资源配置的具体计划,很容易导致职能交叉、利益冲突,从而影响有效治理。”

越共中央政治局委员、胡志明市市委书记阮文年同志表示:

自7月1日起,各级各部门要以最大的决心和责任心,按照新模式集中精力运行机构,确保运行平稳连续。所负责的各级机关和个人要经常审查各项工作任务,加强检查监督,支持工作,分担困难,及时提出解决措施。干部是关键,决定一切成败,因此,每一位干部都要做好本职工作,把为精简、强大、高效、有效运行机构做出贡献视为责任,更是光荣。现实要求每一位干部和公务员在思想观念、视野、能力和方法等方面做好准备,不断学习和践行政治素质和道德品质,不愧为大城市——世界级特大城市的干部。

黎伯志仁博士认为,我们需要推进智慧城市建设,构建完善的电子政务模式(数字政府)。同时,在预算有限的情况下,如何合理配置资源、确保可持续发展也是需要考量的问题。为了使胡志明市真正成为越南经济的腾飞点,我们需要正确认识当前形势,指出其中的困难,并积极主动地采取切实可行、科学有效、符合实际情况的解决方案。

黎伯志仁博士举了具体例子。目前,连接胡志明市中心的交通路线经常超负荷运转,造成长时间拥堵,增加物流成本,并对区域竞争力产生负面影响。一些重点项目,如:三环路、四环路、边和-头顿高速公路、省际城市铁路等仍处于投资准备阶段或进展缓慢,不符合南部重点经济区快速可持续发展的要求。

为了管理和推动胡志明市这座特大城市的发展,除了体制之外,人力资源也是重要因素。现实需要能够担负起新责任的合格人才,确保机构统一、平稳、高效、透明地运行。为了留住和提拔有才华、敬业和能力强的人才,必须制定适当的薪酬政策。当前,要根据具体情况,制定针对各级干部、公务员和公职人员的政策,让继续前进的人才安心坚守岗位做贡献,而那些未能继续前进的人员也得到应有的报酬。

实现胡志明市的愿景和预期目标并非易事。苏林总书记最近在胡志明市举行的工作会议上强调,需要“整个政治系统有足够远大的抱负、足够坚强的意志、足够高的政治决心”。(完)

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