然而,仅仅扩展行政边界还远远不够,更重要的是需要按照多中心的方向重构城市空间结构,打造新的增长极,并促进与周边地区的紧密连接。
新的增长动力
据专家指出,胡志明市、巴地头顿省和平阳省是东南部地区的三个省市,是贡献规模、吸引生产经营活动规模在全国名列前茅的开发中心,在发展新兴产业和领域方面发挥着引领和先锋作用。
胡志明市经济大学校长、教授、博士史廷成表示:省级行政单位重组为创建一个具有新空间和地理面貌、完全不同的发展模式、战略愿景和增长动力推动方法的新胡志明市创造了历史性机遇。
合并前的三个地方经济特征互为补充。胡志明市是服务业、创新、高科技和金融银行的中心;平阳省则以其“工厂”角色脱颖而出,是全国领先的加工制造工业基地之一,同时也是吸引外国直接投资(FDI)最多的地区之一;而巴地头顿省则具备深水港、国际物流体系以及石油与能源产业的特殊优势。
在产业结构和资源方面,合并前的三个地方经济特征互为补充。胡志明市是服务业、创新、高科技和金融银行的中心;平阳省则以其“工厂”角色脱颖而出,是全国领先的加工制造工业基地之一,同时也是吸引外国直接投资(FDI)最多的地区之一;而巴地头顿省则具备深水港、国际物流体系以及石油与能源产业的特殊优势。
财政部经济与财政政策战略研究院区域规划与发展处处长、博士黎英德强调:在继承各地原有优势的基础上,形成具有突出优势的新胡志明市,将开辟新的发展空间,汇聚各种推动飞跃发展的要素,有望成为全国最大的“超级城市”,并致力于被列入地区乃至国际一流大城市之列。
胡志明市、平阳省和巴地头顿市合并后,越南形成了全国经济规模最大、人口最多的超级城市。此次合并不仅具有行政地理意义,也为重塑区域发展模式开启了转折机遇,从而打造出具有地区和国际竞争力的新增长极。
对新形成的超级城市的期许
为了在新形势下实现建设智慧超级城市的愿景,需要一个全面同步的解决方案体系,重点关注五大关键领域:增长模式、科技创新、基础设施互联互通、机构投资和人力资源。尤其需要重塑区域增长模式,使其向知识型、高科技和创新型发展。
合并后的胡志明市人口规模约为1360万人,占全国人口的13.4%,是合并前的1.4倍。新胡志明市的面积为6772平方公里,是原来的3.2倍;劳动力数量约为767万人,是合并前的1.5倍,占全国劳动力的约14.5%。
黎英德博士分享道:“在新模式中,胡志明市扮演金融和创新中心的角色;平阳省扮演高科技工业生产的核心;巴地头顿省是物流和清洁能源枢纽。重新定位各地方在新的超级城市结构中的角色和功能,是构建统一价值链、提升竞争力和实现跨越式发展的关键因素”。
新的超级城市胡志明市的发展不能仅仅依靠三个地方的现有潜力,而需要有战略视角、统一协调和特殊政策机制。如果得到有效实施,新胡志明市将成为越南首个“区域性超级城市”,其特点是集创新、高科技产业和国际海运物流于一体的综合空间。
这不仅是南部重点经济区发展的驱动力,也是推动国民经济现代化的强大动力,在数字化转型和全球绿色经济时代,朝着快速、可持续和包容性发展的目标迈进。
胡志明市发展研究院城市管理研究处原处长于福新博士强调:需要重点解决的瓶颈之一是尽快审议和补充规划,打造三地之间便捷的交通连接,特别是连接胡志明市与巴地头顿的交通项目,以真正发挥规模经济效益。(完)