在接受越通社记者采访时,经济学专家、国民经济大学国际贸易与经济研究院高级讲师副教授阮常谅表示,国有经济发挥主导作用是越南经济发展的基本原则,早已写入宪法,并在实践中一以贯之。从计划经济体制时期,到国有企业重组、90-91号总公司模式,再到当今的经济集团阶段,国有经济始终是国家经济体系的“脊梁”,是国家履行政治任务、国防安全职责以及保障就业和社会民生的重要物质支柱。
不过,阮常谅副教授指出,第79号决议的突破性意义并不仅在于再次强调国有经济的主导地位,更在于明确界定了新发展阶段国有经济的新使命——率先垂范、引领带动、创造条件。按照决议要求,国有企业不再停留于“守住资本”、“选择安全领域”的传统思维,而是要在公司治理、生产经营效率和社会责任方面成为标杆,同时代表国家经济的信誉与形象,积极参与国际竞争。
这要求国有企业在技术创新、现代治理、企业文化建设以及国有企业家队伍培育等方面实现系统性提升,打造一支有担当、有操守、勇于奉献的国有企业经营管理人才队伍。这一转变,被视为国有经济从“防守型”向“进攻型”、“开路型”的根本性转向,并将对整个经济体系形成显著的带动和溢出效应。
谈及政治任务与市场效率之间的关系,阮常谅副教授认为,由于所有制属性不同,国有企业必须承担一些特殊职责,尤其是在社会保障、自然灾害应对以及国防安全等领域,在某些情况下经济利益需要服从国家和社会整体利益。与此同时,第79号决议正通过制度设计逐步缩小这一差距,要求国有企业越来越多地按照市场机制运行,保障公平竞争。在过渡阶段,国有企业一方面履行政治使命,另一方面将主要资源投入市场化经营,与私营经济并行发展、相互促进。
围绕决议提出的到2030年的具体目标——如打造50家跻身东南亚500强的国有企业、1—3家进入全球500强的国有企业以及3家跻身亚洲百强的商业银行,阮常谅副教授认为,这些目标虽然具有挑战性,但具备现实基础。近年来,国有企业重组取得显著成效,数量从数万家大幅压缩至不足900家,其中,国有独资企业约500家。尽管规模收缩,但整体质量和竞争力明显提升,特别是在能源、基础设施、电信、物流以及国防安全等关键领域优势更加凸显。
与此同时,一批国有企业已在区域乃至国际层面逐步确立地位,尤其是在科技、电信和金融银行等领域。为实现2030年目标,阮常谅副教授认为,应重点夯实三大支柱:加大科技和创新投入、按国际标准全面提升公司治理水平、持续筛选并重用高端管理人才。在既有实力基础上,叠加第79号决议带来的“松绑”机制,相关目标完全具备实现条件。
关于按经合组织(OECD)标准推进企业治理以及全面推进数字化转型,阮常谅副教授指出,这是提升国有资本透明度和使用效率的必然趋势。尽管在制度和执行层面仍存在一定障碍,但只要灵活运用,越南完全可以实现与国际通行标准的高度接轨。在数字化转型方面,不少国有经济集团已走在前列并取得积极成效,为下一阶段发展奠定了坚实基础。
从总体看,第79号决议释放出的核心信息在于,推动国有经济与私营经济形成更高水平的协同共振。当国有经济从“守资本”转向“开道路”,国有企业将在基础设施、能源和科技等重大领域发挥引领和支撑作用,进而构建起多层次发展生态,为私营经济更深度融入价值链创造空间,最终服务于建设自主自强、繁荣富强的国家经济体系这一战略目标。(完)